2020年城鄉統計年鑒已發布，“十三五”數據也隨之出爐。“十三五”時期是生態環保工作交出歷史最靚成績單的五年，因此，環境商會計劃通過統計年鑒數據的整理展示“十三五”生態環保行業建設發展情況。前兩篇主要關注了全國城市及縣域“十三五”污水處理情況。本篇為系列之三，圍繞全國城市垃圾處理設施建設情況展開。

1. “十三五”全國城市環境衛生水平

截至2020年，我國城市生活垃圾清運量達到23512萬噸，較“十二五”末新增22.7%，生活垃圾處理量23492.68萬噸，較“十二五”新增25.3%，其中無害化處理量23452.33萬噸，城市生活垃圾無害化處理率超99.8%，較“十二五”增長30.19%。無害化處理能力達到963460噸/日，其中衛生填埋能力達到337848.11噸/日，垃圾焚燒處理能力達到567804.44噸/日。

2.“十三五”全國城市生活垃圾無害化設施建設情況

2020年全國城市范圍內擁有無害化處理場(廠)1287座，較“十二五”末新增397座，增幅44.6%，其中包括垃圾填埋場644座，填埋場數量與2015年末基本持平，垃圾填埋設施處于相對飽和階段；垃圾焚燒廠463座，較“十二五”末新增240座，增幅超110%，“十三五”是垃圾焚燒建設高峰期；其他無害化處理設施180座，較“十二五”新增5倍。與近年固廢市場相呼應，推測有機垃圾處理等無害化處理手段在“十三五”得到快速發展。

無害化處理能力建設方面，截至2020年，全國城市生活垃圾無害處理能力達到963460.15噸/日，較“十二五”新增67%，和垃圾處理設施投建數量相對應，“十三五”垃圾填埋處理能力與“十二五”基本持平，而垃圾焚燒的處理能力較“十二五”新增約159%，達到567804.44噸/日，占總處理能力的58.9%，其他無害化處理能力達57807.60噸/日。

從無害化處理量上來看，截至2020年，在兩億多噸無害化處理總量中，垃圾焚燒處理生活垃圾14607.64萬噸，占處理總量的62%，衛生填埋處理生活垃圾7771.54萬噸，占比約33%。其他無害處理方式處理生活垃圾1073萬噸，占比約4.6%。

縱觀“十三五”這五年的數據，衛生填埋和垃圾焚燒這兩種生活垃圾處理的主要方式出現主次地位交替現象。分水嶺在2018年。2018年左右，填埋處理能力趨向頂峰，之后基本持平，略有降低，而城市垃圾焚燒處理能力“十三五”出現大幅提升，平均增速在21%。填埋和焚燒2018年經歷持平之后垃圾焚燒能力超過填埋。如果從無害化處理量上來看，填埋處理總量在近兩年出現比較明顯的減少，2019年到2020年減少幅度在3175萬噸左右。

3. 各省市城市生活垃圾處理建設情況

截至2020年，廣東、山東、江蘇、浙江四個省無害處理設施建設數量領跑，分別為118座、97座、85座和76座，它們建設的垃圾焚燒處理設施也最多，分別擁有57座、49座、46座、43座。而衛生填埋場相對較多的省市則是廣東省（48座）、河北省（38座），河南省（36座），湖北省（34座）。按區域來看，華北地區、華中地區以及西南地區、東北地區建設垃圾填埋場數量明顯多于華東、華南地區。

如果從無害化處理能力來看，又是另一番景象。廣東、山東、江蘇、浙江四省無害化處理能力仍然領跑，其中垃圾焚燒處理能力分別達到87416噸/日、49450噸/日、65420噸/日、58630噸/日。可以看到排序略有變化，江蘇、浙江的垃圾焚燒處理能力高于山東省，推算如果論平均單體垃圾焚燒項目規模，江蘇和浙江省高于山東省。數據中還可以看到，這幾個省份是大力發展生活垃圾焚燒的省份，不僅焚燒廠建得多，而且垃圾焚燒日處理能力和處理量也處在突出高位。

再看其他區域，實際上從日處理能力上來看，湖北、河北、四川等省市雖然垃圾焚燒廠不及垃圾填埋場多，但日處理能力比填埋高，仍是以垃圾焚燒處理為主，也可以看出這幾個地方單體垃圾焚燒處理廠的規模相對較大，而陜西、河南以及地廣人稀的東北地區等地仍以填埋為主要方式。

廣東、江蘇、山東、浙江2020年GDP位列全國四強，經濟實力肉眼可見，經濟發展刺激環保需求，也帶來有條件實現環境設施建設的大發展。以這四個省市為代表的的華東和華南地區，不僅在城市固廢處理方面能力相對突出，城市污水處理設施建設也領跑全國，是我國生態環境治理的高地。硬幣兩面，看未來的話，這些省市城市范圍內新建項目空間可能相對有限，需要挖掘存量項目機會。

以江蘇省“十三五”垃圾焚燒建設為例，“十三五”時期，江蘇省城市生活垃圾處理設施較“十二五”新增15座，日處理能力翻了一倍，特別是2018年后，增幅明顯，這與《江蘇省環境基礎設施三年建設方案（2018－2020年）》印發，組織實施一系列重點工程有關。按照《江蘇省“十四五”生態環境保護規劃》，“十四五”全省無害化能力僅計劃新增2萬噸/日，餐廚廢棄物處理能力計劃新增2000噸/日。

4. “十三五”城市環境衛生固定資產投資情況

“十三五”時期，城市市容環境衛生累計固定資產投資總額2844億元，其中垃圾處理累計投資1770億元，較“十二五”整體增長145%。2020年，市容環境衛生方面的固定資產投資額為862.648億元，占全年固定資產總投資的3.9%，其中垃圾處理設施建設投入資金逐年提升，從2016年118億左右增至2020年705.8億元，投資額占環境衛生固定資產投資總額的比例較“十二五”提升42.2%。

從區域來看，2020年，廣東（97.3億元）、江蘇（84.6億元）、浙江（53.7億元）以及河北（49.7億元）、河南（48.3億元）等地環境市容衛生設施建設投入較大，其中大部分資金用于垃圾處理設施建設。整個“十三五”時期，北京、廣東、江蘇等地城市環境衛生固定資產投資較大，其中北京五年的投資額接近400億，特別是2016年、2017年兩年，投資額均在百億以上。