周長軍

    垃圾分類的主體是社會公眾，公眾的環(huán)境意識、分類知識的掌握程度，直接決定了垃圾分類實施的效果。

    因此，各級政府、各環(huán)境管理部門應(yīng)加大宣傳力度，對公眾做出全面引導(dǎo)，不斷擴大垃圾分類的覆蓋面，達到垃圾分類處置、資源化綜合利用的目的。

從參與意識上加以引導(dǎo)

    政府、各環(huán)境管理部門應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾主動參與垃圾分類的意識。

    一是宣傳面要廣，不僅要面對城市居民，還要面對廣大農(nóng)村居住戶；不僅要對在校學(xué)生開展教育，還要在各類社會培訓(xùn)活動中廣泛開展宣傳教育。

    二是要傳遞正能量，對垃圾分類做得比較規(guī)范的家庭、對始終堅持垃圾分類的模范和先進典型，報紙、網(wǎng)站等媒體應(yīng)加大新聞報道力度，提高社會各界人士的關(guān)注度，正面引導(dǎo)公眾積極參與。

    三是環(huán)保部門、社會組織應(yīng)定期不定期組織群眾實地參觀，讓公眾了解垃圾分類的重要性和必要性。

    例如，江蘇省環(huán)境保護宣傳教育中心、《現(xiàn)代快報》、江蘇城市頻道、騰訊大蘇網(wǎng)主辦的“2014年公眾看環(huán)保”活動，邀請南京市民及社區(qū)代表、全國各地的環(huán)保社會組織代表及環(huán)保公益專家代表，實地參觀南京凱燕電子有限公司，了解企業(yè)回收處理的電子廢棄物種類、所含有毒物質(zhì)對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響等，從而提升公眾對于電子廢棄物分類處理的意識。

從普及分類知識上加以引導(dǎo)

    垃圾有多種分類方式，如有可回收、有害、易腐等分類；有可燃物、不可燃物、資源類等分類；還有可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等分類。

    要將成千上萬種拋棄物準確歸類，不是一件容易的事情。這就需要我們環(huán)保科技部門、環(huán)保工作人員加強垃圾分類知識的研究，做出科學(xué)、系統(tǒng)的分類。

    在普及環(huán)保知識的過程中，還要細化垃圾分類知識點，既要把知識點說清楚，也要讓公眾聽明白，不斷提高公眾的垃圾分類操作能力。

    環(huán)境教育內(nèi)容還要符合社會生活實際，把可回收、不可回收等分類方法與群眾的“衣、食、住、行”及生活習(xí)慣有機地結(jié)合起來，便于公眾盡快掌握垃圾分類的知識要點。

從垃圾減量上加以引導(dǎo)

    除對垃圾進行有效分類處置外，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生量，是破解當(dāng)前垃圾圍城困局的主要手段.

    在綠色社區(qū)的各類創(chuàng)建活動中，要引導(dǎo)公眾的循環(huán)利用意識，倡導(dǎo)購買生活必需品、日用品使用菜籃子、布袋，不使用塑料袋，減少白色垃圾的產(chǎn)生；引導(dǎo)公眾建立廢物利用意識，對書籍、玩具、電器、家具、衣物等不需要且未損壞尚能使用的物品，可以通過捐贈或轉(zhuǎn)讓的方式，供他人繼續(xù)使用，減少廢棄物的產(chǎn)生；引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約意識，提倡購買商品不攀比，拒絕高檔包裝，拒絕購買一次性的筷子、紙杯，盡量使用經(jīng)濟耐用的日用品，反對浪費，減少剩飯剩菜的產(chǎn)生量。

從綠色消費理念上加以引導(dǎo)

    綠色消費是一種避免或減少對環(huán)境破壞的消費，是崇尚自然和保護生態(tài)的行為習(xí)慣，重點是“綠色生活，環(huán)保選購”。

    早在2006年，財政部和原國家環(huán)?？偩志蛯ν夤肌董h(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》和首批《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，要求各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品，不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。

    筆者認為，綠色消費理念不僅要在各級政府中形成，還要在眾多消費者中樹立；不僅要利用政府采購力量，還要充分調(diào)動眾多消費者的積極性，從而有力地促進生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展。各級政府應(yīng)加大綠色消費理念的宣傳，通過電視、報紙等媒體，擴大綠色產(chǎn)品的知曉度和知名度，為廣大消費者提供各種綠色采購、綠色消費的途徑與便利。

從經(jīng)濟政策上加以引導(dǎo)

    目前許多地方對居民、單位的垃圾處置費，大都實行定額征收。筆者認為這種征收方式既不科學(xué)公平，也打擊了居民、單位垃圾分類的積極性。

    垃圾處理費應(yīng)當(dāng)像水費那樣實行從價計征，多排多交、不排不交。還要實行階梯式征收方式，對低于一定排放量的，應(yīng)減少征收處置費用；對超過一定排放量的，要實行懲罰收費；積極履行環(huán)保義務(wù)，對垃圾分類工作做出貢獻的個人、家庭、單位，還要給予適當(dāng)獎勵和補助，以此提高單位和居民實行垃圾分類的積極性。

作者單位：江蘇省射陽縣環(huán)保局

他山之石

日本

    20世紀50~70年代，日本針對綠色產(chǎn)品的補貼主要投向了消費側(cè)，其中典型的政策是環(huán)保積分制度，即由國家財政支持消費者購買環(huán)保產(chǎn)品的制度。消費者只要購買使用規(guī)定的符合節(jié)能標準的產(chǎn)品，即可獲得環(huán)保積分，使用積分可以兌換指定的商品或服務(wù)。環(huán)保積分制度在減排放、擴內(nèi)需、促進綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

韓國首爾

    近年來，韓國首都首爾社會各界組織了一系列的節(jié)能低碳活動。其中，最具代表性的市民參與項目是環(huán)保積分制，這一制度根據(jù)家庭和樓宇的電力、上下水、城市煤氣、地區(qū)取暖的節(jié)約使用量獲取積分，通過交通充值卡等方式予以積分獎勵。這一項目獲得了2013年度聯(lián)合國公共行政獎。