近日，環保部研究制定了《關于加強工業園區環境保護工作的指導意見》(公開征求意見稿)(以下簡稱意見稿)，并公開向社會征求意見。

　　意見稿要求，通過5年的努力，工業園區環境保護工作取得重要進展，包括環境管理水平明顯提升，經濟發展與環境保護更協調，長效機制初步建立等。

　　為破解突出問題，意見稿明確，2017年底前，工業園區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。同時，環保部強調，鼓勵有條件的園區管理機構聘請第三方專業環保服務公司作為園區“環保管家”。

　　一位業內專家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，引入第三方專業環保服務公司，對于治污成效和降低治污成本都有積極作用，或將成為一種常態化治理模式。

　　排污與項目審批掛鉤

　　針對工業園區突出的環境問題，意見稿要求，規范集中污水處理設施的建設和運營。

　　為此，環保部進一步明確時間表，2017年底前，工業園區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。各類園區不得以晾曬池、蒸發塘等替代規范的污水處理設施，對于現有不符合相關環保要求的晾曬池、蒸發塘等應立即清理整頓。同時要求，企業和園區集中污水處理廠的排污口均應規范化設置，一個污水處理廠只允許設一個總排口。

　　為保障目標的完成，意見稿指出，環境保護部將結合水和大氣污染防治行動計劃考核以及城市環境管理考核，對全國省級及以上工業園區進行監督抽查，對于逾期未按規定建成污水集中處理設施、未保障污水集中處理設施正常運行以及未安裝自動在線監控裝置的工業園區，各級環保部門一律暫停審批、核準其增加水污染物排放的建設項目。

　　實行累進梯級費率

　　“市場推進”是意見稿的基本原則之一，推動建立完善環境服務市場機制，鼓勵園區向社會購買環境監測、污染治理等第三方環境服務。

　　實際上，在水污染防治領域的市場化機制正在逐步建立。

　　博天環境董事長趙笠鈞告訴《每日經濟新聞》記者，針對當前的工業水污染問題，一方面需要加大環境執法，一方面應推進第三方治理。“(工業水污染領域)我更希望政府在制定一些政策的時候，更多地用一些市場化的手段。”

　　推進市場化第三方環境服務，意見稿提出，工業園區應充分利用市場，積極向社會購買專業化環境服務。鼓勵有條件的園區管理機構聘請第三方專業環保服務公司作為園區“環保管家”，向園區提供環境監測、監理、環保設施建設運營、環境治理等環保一體化服務和解決方案。

　　意見稿要求，明確環境污染第三方治理各方責任，逐步建立起“排污者付費擔責、第三方依約治理、政府指導監管”的治污新機制。

　　同時，環保部指出，在確保符合環保法律法規且向主管環保部門備案的前提下，第三方環境服務公司可與排污企業根據污染物種類、數量和濃度合理約定環境治理服務價格，實行累進梯級費率，污染負荷越大費率越高。鼓勵在第三方環境服務中采用政府和社會資本合作模式。