早在12世紀(jì)，中國(guó)南宋時(shí)期的著名學(xué)者朱熹就提出了“天無(wú)棄物”的觀點(diǎn)。近二、三十年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題日益突出、資源日益短缺，處置固體廢物并把它轉(zhuǎn)化為可供人類(lèi)利用的資源，也越來(lái)越引起人們的重視。讓垃圾“變廢為寶”，成為新的能源，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)焚燒、轉(zhuǎn)化，是一條較為符合“減量化、無(wú)害化、資源化”標(biāo)準(zhǔn)的途徑。
    本該是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，可怎么就成了人人喊打的“過(guò)街老鼠”了呢？“垃圾焚燒”走進(jìn)社會(huì)輿論的誤區(qū)，關(guān)鍵在于在此中沒(méi)有形成以政府、企業(yè)、百姓為三角的穩(wěn)定關(guān)系。
“三化”的最優(yōu)選擇
    先用數(shù)據(jù)告訴你一些事實(shí)。近十年來(lái)，城鎮(zhèn)居民的垃圾生產(chǎn)量正以10%的速度快速增長(zhǎng)，以杭州天子嶺垃圾填埋區(qū)為例，為了消化這些日益增長(zhǎng)的垃圾，填埋場(chǎng)已填高達(dá)百米，還有5-6年就將達(dá)到飽和，杭州已無(wú)法再找到合適的垃圾填埋土地。而國(guó)外研究表明，1噸垃圾露天焚燒或在填埋場(chǎng)自燃排放的有害氣體和二惡英量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同等垃圾經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化焚燒排放水平。來(lái)自德國(guó)的研究顯示，當(dāng)垃圾被運(yùn)往焚燒廠時(shí)，二惡英單位含量就已達(dá)50納克，生活垃圾經(jīng)過(guò)焚燒后，垃圾中原有二惡英得到有效分解，向空氣排放的二惡英只相當(dāng)于原有含量的1%。
    由此表明，“垃圾圍城”已經(jīng)不容忽視，綜合傳統(tǒng)垃圾處理的優(yōu)劣性比較，同時(shí)根據(jù)垃圾處理“減量化、無(wú)害化、資源化”的“三化”標(biāo)準(zhǔn)，“垃圾焚燒”或是最優(yōu)選擇。
　　垃圾從產(chǎn)生開(kāi)始，就是一種污染，對(duì)于它的處理，就是要將污染程度降到最低。
    不得不承認(rèn)，垃圾焚燒仍然有它的缺陷所在，如就國(guó)情而言，我國(guó)垃圾分類(lèi)的普及和實(shí)施還不盡人意。但垃圾焚燒技術(shù)在我國(guó)發(fā)展近二十年，已經(jīng)逐步形成適合于我國(guó)垃圾處理的成熟型技術(shù)。眼下，國(guó)際上對(duì)于二惡英排放指標(biāo)最為嚴(yán)格的是歐盟制定的0.1ngTEQ/Nm3標(biāo)準(zhǔn)。而我們的技術(shù)水平不僅要求達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，甚至向更高標(biāo)準(zhǔn)趨零排放方向努力。　
“鄰避效應(yīng)”折射三方矛盾
    這是一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：只要哪里有垃圾處理項(xiàng)目，哪里就會(huì)有民眾反對(duì)。誰(shuí)都希望“垃圾圍城”現(xiàn)象得到解決，但誰(shuí)都不愿意將垃圾處理項(xiàng)目建在自家周?chē)＝⒗幚眄?xiàng)目，解決日益凸顯的“垃圾圍城”難題，是民心工程、惠民工程，緣何得不到公眾的理解和支持？從公眾角度看待此問(wèn)題，“鄰避效應(yīng)”是反對(duì)項(xiàng)目的主要考慮，都希望垃圾得到科學(xué)有效的處理，但都不希望垃圾廠建在自家門(mén)口。導(dǎo)致的結(jié)果是，政府的“民心工程”從民心出發(fā)，卻沒(méi)有抵達(dá)民心。
    “鄰避效應(yīng)”不斷出現(xiàn)，還有一個(gè)原因，即一些民眾對(duì)環(huán)境監(jiān)管缺少信心。即便上馬項(xiàng)目已通過(guò)環(huán)評(píng)，但人們還是擔(dān)心企業(yè)未必完全按照要求去做。這種擔(dān)心并非多余。倘若項(xiàng)目企業(yè)為自身小利益而犧牲環(huán)境，受害的還是當(dāng)?shù)孛癖姟?br />     因此，“鄰避效應(yīng)”不是某一群個(gè)體的心理體現(xiàn)，而是政府、企業(yè)、百姓三方關(guān)系存在矛盾的折射。
形成穩(wěn)定的“三角”關(guān)系
　　先看新加坡的案例。位于 “花園城市”新加坡本島西南的裕廊島，是世界第三大石油煉化產(chǎn)業(yè)中心，但在新加坡，很少發(fā)生對(duì)該項(xiàng)目的抗議。其中，很重要的原因在于新加坡在環(huán)境保護(hù)方面制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于大型工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，環(huán)保部門(mén)會(huì)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)加以控制，貫穿開(kāi)發(fā)、運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)。此外，新加坡政府和普通民眾之間溝通管道的暢通也在很大程度上減少了“鄰避效應(yīng)”的顧慮。
    在“垃圾焚燒”的博弈中，政府、企業(yè)、百姓三者關(guān)系相互依存，也相互制約，關(guān)鍵是形成三方合力。其中，企業(yè)的自律性是維持三者關(guān)系穩(wěn)定的首要條件。還有什么是比周邊的老百姓看著干凈的煙囪、環(huán)境良好地企業(yè)更有說(shuō)服力的？
    政府合理科學(xué)的規(guī)劃，以及及時(shí)到位的監(jiān)管措施是維持“三角”穩(wěn)定的一劑強(qiáng)心針。而老百姓不能只做垃圾的“生產(chǎn)者”，更應(yīng)成為垃圾處理的主力軍，對(duì)“垃圾焚燒”多一些理解，從源頭上認(rèn)真做好垃圾分類(lèi)。
    只有三方形成有效的互動(dòng)機(jī)制，才能真正解決眼下迫在眉睫的“垃圾圍城”難題，真正推動(dòng)垃圾產(chǎn)業(yè)科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展。


（作者王元珞系全聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、浙江省資源綜合利用和清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）