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    江蘇省:關于開展全省污染源普查驗收評比工作的通知

    2009-07-31 10:17:51  
          

    各省轄市污染源普查辦公室:     為貫徹落實《關于開展第一次全國污染源普查工作驗收的通知》(國污普辦〔2009〕2號)精神,認真總結全省污染源普查各項工作的完成情況,正確評價各地、各部門普查工作質量和取得的成效,切實做好國家對我省的驗收準備和先進集體(個人)表彰的推薦工作,定于2009年5月中下旬至月底前對各市污染源普查工作進行驗收評比?,F將有關事項通知如下:     一、組織領導     省污染源普查領導小組辦公室組成若干個省級污染源普查工作驗收評比組,負責對各省轄市污染源普查工作進行驗收評比。省農業、漁業和農機部門的專業組分別負責對各市農業、漁業和農機污染源普查工作進行驗收評比。各省轄市普查辦負責對轄區內縣(市、區)級污染源普查工作進行驗收評比。     二、驗收評比內容     污染源普查驗收評比工作的主要內容是對普查組織準備及宣傳、經費落實、普查監測、普查員選聘及培訓、入戶清查和調查、普查表填報和錄入上報、數據審核及分析上報、檔案管理、成果開發等方面的工作進行驗收評比。省級驗收評比的重點是各項工作的總體完成情況,各部門驗收評比的重點是專項工作的完成情況,各市對縣(市、區)級驗收評比內容可結合工作實際另行制定,具體內容應符合國家相關規定的總體要求。     三、驗收評比辦法與要求 省級驗收評比辦法是根據各市的申請情況,安排具體驗收時間,驗收組聽取各市普查辦的工作匯報,掌握地區總體工作情況,按照驗收評比內容嚴格查閱檔案材料和有關資料,對由各市擬推薦的2個全國污染源普查先進集體候選的縣(市、區)級單位進行考察,完成《江蘇省污染源普查工作驗收評比表》的填寫工作,并做好詳細地相關記錄和有關先進推薦材料的準備工作。對沒能通過驗收的,要求各地及時組織整改,直至通過再次驗收為止。     四、各市驗收評比的時間安排     各市應在2009年5月中旬前完成對轄區內的縣(市、區)級污染源普查工作的驗收評比,并申請省級驗收,申請報告需附《江蘇省污染源普查工作驗收評比表》自測情況。       附件:1. 關于開展第一次全國污染源普查工作驗收的通知(國污普辦〔2009〕2號)              2. 江蘇省污染源普查工作驗收評比表       二○○九年四月二十九日       附件1: 關于開展第一次全國污染源普查工作驗收的通知   依據《全國污染源普查條例》和《第一次全國污染源普查方案》中的有關規定,為了解和掌握各地普查工作質量及工作效果,為評選全國污染源普查先進集體打好基礎,國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室決定于2009年6月對各省(自治區、直轄市)污染源普查工作進行驗收。現將有關事項通知如下:   一、組織領導   國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室從各成員單位抽調人員,組成若干個省級全國污染源普查工作驗收組,負責對各?。ㄗ灾螀^、直轄市、新疆建設兵團,下同)普查工作進行驗收。   二、驗收內容   對第一次全國污染源普查組織準備及宣傳、經費落實、普查監測、普查員選聘及培訓、入戶清查和調查、普查表填報和錄入上報、數據審核及分析上報、檔案管理、成果開發等方面的工作進行驗收。重點有以下內容:   -普查機構的建立與各相關部門的溝通、協作情況;  ?。麄鞴ぷ鞯牧Χ取⑻攸c及宣傳效果;   -普查經費落實情況、保障程度及使用情況;  ?。詹楸O測的企業數量、項目、頻次及結果使用情況;  ?。宀橘|量核查、單位增補及《普查對象名錄庫》的建立和上報情況;  ?。詹楸硖顖蟮馁|量控制工作,即五級審核、其他方式審核和抽核查及整改情況;  ?。瓟祿浫胭|量及核查結果;  ?。瓟祿弧⒍紊蠄髸r間,可疑數據的查找、整改及匯總數據比對分析情況;   -技術報告和工作總結完成情況;   -所有文件、資料分類收集、立卷歸檔及檔案資料庫建立的情況;   -污染源管理信息系統建設、普查公報、專題報告等普查數據開發利用及發布情況。   驗收具體內容可參考國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室下發的《第一次全國污染源普查工作總結編寫大綱》(國污普辦[2008]31號),及《第一次全國污染源普查評比表彰工作細則》(國污普辦[2008]18號)中的有關內容。   三、驗收方法和要求   1、各驗收組聽取省級普查機構工作匯報,了解總體情況。根據驗收任務可分成小組開展工作;   2、參照驗收內容嚴格查閱檔案材料和有關資料,并做好詳細記錄,填寫《第一次全國污染源普查工作驗收表》;   3、各驗收組在各省(自治區、直轄市)選取2個由省級普查機構擬推薦的全國污染源普查先進集體候選單位,根據驗收考核內容,實地對其進行調查。   4、驗收組對沒能通過驗收的項目,要求各省、自治區、直轄市普查機構及時組織整改,直至通過再次驗收為止。   5、驗收工作注意參考歷次國家組織的普查質量核查的結果。   四、地方驗收的時間安排   各省、自治區、直轄市污染源普查機構負責組織對轄區內的市(地區、州、盟)、縣(區、市、旗)污染源普查工作進行驗收,并在2009年5月底之前完成。      附表:第一次全國污染源普查工作驗收表       附表: 第一次全國污染源普查工作驗收表
                驗收意見
    優良因素 偏差因素
    組織協調工作 普查機構對各階段工作組織有序,與各有關部門,特別是農業部門溝通密切,各工作組之間緊密銜接,共同完成任務。 政府重視不夠,普查機構與農業部門及有關部門(組)交流甚少,基本信息掌握情況不好。  
    宣傳工作 在滿足基本宣傳需要的基礎上,開展有特色、影響廣泛的宣傳活動。 宣傳資金匱乏,宣傳工作“輕描淡寫”。  
    培訓工作 按階段組織培訓,培訓方式、方法全面、有效。 各階段培訓安排不合理,與工作脫節,且培訓效果不顯著或沒有全覆蓋。  
    經費落實使用情況 所有基層普查機構資金按需及時撥付到位并??顚S?。 20%的基層普查機構資金無法保障并影響正常工作,經費使用存在違規問題。  
    普查監測工作 100%國控、省控重點污染源滿足監測頻次、監測項目,按時完成監測,且監測數據(報告)管理規范,并得到有效利用。 30%國控、省控重點污染源不滿足監測頻次、監測項目及完成時間,且監測數據(報告)管理不規范。  
    入戶清查摸底工作 清查工作組織有序,并全部進行入戶清查,07年12月31日之前全部完成清查工作,建立清查《普查對象名錄庫》,并于08年1月31日之前上報。 沒有完全進行入戶,08年1月20日以后完成清查工作。  
    清查工作質量審核 省級普查機構組織行之有效的入戶清查核查,提出整改意見,地方各級普查機構積極組織整改,整改有成效。 省級普查機構沒有進行入戶清查核查,沒有提出合理的整改意見,核查效果甚微。  
    普查表填報質量控制工作 嚴格執行五級審核。省普查辦組織行之有效的核查、督導,并提出合理的意見,并能舉一反三督導整改,整改效果顯著。 五級審核不到位,核查、督導工作不到位,核查結束后沒有督促整改。  
    普查表數據質量 08年4月20日之前完成普查表的填寫,且各種差錯率省級<1.5(地市級<1.0)。 08年4月30日之后完成普查表的填寫,各種差錯率省級>2.0 (地市級>1.5)。  
    錄入工作質量 各種差錯率省級<1.5(地市級<1.0)。 各種差錯率省級>2.0(地市級>1.5)。  
    初報工作 08年5月31日之前完成普查數據上報工作。 08年6月20日之后完成普查數據上報工作。  
    匯總數據審核、比對 地方各級普查機構能夠根據自身需要制定模板排查問題,自覺進行整改。 地方各級普查機構問題自查工作效果欠佳,改正工作不到位。  
    數據整改情況 地方各級普查機構能夠根據國家提出的意見認真組織整改,并能及時向國家提交整改報告及說明,數據合理、質量高、邏輯關系正確。 地方各級普查機構沒有按國家給出的意見認真整改,沒及時提交整改報告,數據仍存在不合理,邏輯關系錯誤。  
    數據終報 08年8月31日前完成終報初報,08年11月30日前完成整改并終報所有數據及說明。 08年9月30日后完成終報初報,08年12月10日后完成整改及數據終報。  
    歸檔工作 檔案整理及時、真實完整、分類有序、安全存放,符合要求。 檔案不完整、不真實、歸檔整理不及時,雜亂存置。  
    普查總結、數據庫建設及成果發布工作 完成普查公報、技術分析報告、工作總結及各類重點源檔案、各級污染源信息數據庫和各行業基本單位名錄庫,并根據本地區情況編寫專題報告,搭建信息共享平臺,召開研討會,討論成果開發并向政府提出建議等。 普查公報、技術分析報告、工作總結及各類重點源檔案和各級污染源信息數據庫、沒有完成或完成質量不高。  
    綜合評價(可另附頁):
                     驗收組組長簽字:                              日期:           附件2: 江蘇省污染源普查工作驗收評比表
    工作內容 考核項目 分值 評分辦法 得分
    組織準備與宣傳工作 基本內容 5    
    組織協調工作 2 各階段工作組織有序,與各部門、各專業組緊密銜接,領導小組召開兩次以上工作會議。每個普查工作階段召開地區會議少于兩次或與農業及有關部門交流溝通少、基本信息掌握情況不好的扣1分。  
    普查宣傳工作 1 根據當地實際,選擇廣播、電視、電臺、報刊、網絡等媒體和橫幅等形式開展了污染源普查宣傳。未制定宣傳方案、開通網站及咨詢電話、宣傳資金匱乏,宣傳工作“輕描淡寫”扣0.5分。  
    培訓工作 1 按階段組織培訓,培訓方式、方法全面、有效。各階段培訓安排不合理,與工作脫節,且培訓效果不顯著或沒有全覆蓋的扣0.5分。  
    編制普查實施方案 1 印發污染源普查實施方案、質量控制方案和各項規章制度,不全面的扣0.5分。  
    附加內容 5    
    普查機構和人員設備到位 1 發文成立普查領導小組和辦公室2007年3月31日前完成,普查辦專職人員達到省級規定人數得1分;5月1日前完成得0.5分。  
    普查員和普查指導員配備和培訓 1 開展普查員和普查指導員的選聘培訓、數量符合要求,每相差20%扣0.2分。  
    動員和部署工作 1 召開了動員大會,部署普查工作 2008年2月底前完成,每滯后一個月,扣0.2分。  
    政府對普查工作重視情況 0.5 政府發文明確將普查工作列入政府目標責任制考核。  
    數據處理軟硬件配備 0.5 配備符合要求的數據處理軟硬件,2007年12月31日之前完成。  
    普查簡報 1 每月編寫普查工作簡報,不足的扣0.5分。  
    經費預算及落實情 況 基本內容 5    
    普查經費預算情況 2 編制了經費預算,并報政府部門。  
    經費落實情況 3 所有基層普查機構資金按需及時撥付到位并??顚S谩?0%的基層普查機構資金無法保障并影響正常工作,經費使用存在違規問題的扣1.5分。  
    附加內容 5    
    當地政府支持普查經費落實工作 5 市本級經費及轄區內的縣(市、區)普查經費全部得到落實,2007年度8月31日前以及2008年度3月31日前到位。每滯后一月扣1分。  
    監測工作開展 基本內容 5    
    監測方案 1 制定監測工作實施方案,沒有制定的扣0.5分。  
    監測任務完成情況 1 完成并上報監測數據,不按時完成的扣0.5分。  
    監測數據質量 2 100%重點源滿足監測頻次、項目完整、準確。10%污染源不滿足的扣1分;30%不滿足的扣1.5分。  
    監測檔案 1 監測原始記錄齊全,符合歸檔要求。20%監測檔案不完整的扣0.5分。  
    附加內容 5    
    建立普查監測臺帳 5 建立完整的普查監測、歷史監測、在線監測臺帳。  
    入戶清查摸底工作 基本內容 5    
    入戶清查組織開展情況 1 有序組織開展了入戶清查,建立部門管理臺帳名冊。  
    清查結果 1 摸清了本轄區內普查對象數量,編制普查對象名錄,確定相關人員人數。  
    質量抽查情況 1 開展了清查質量抽查,差錯率符合標準,沒有開展或差錯率超過標準不得分。  
    清查工作質量審核 1 組織有效的入戶清查核查,提出整改意見,地方積極組織整改,整改有成效。沒有提出合理的整改意見,核查效果甚微的扣0.5分。  
    按時準確上報清查結果 1 08年1月31日前上報,超過不得分。  
    附加內容 5    
    入戶清查 1 全部進行入戶清查,07年12月31日前完成,并建立清查臺帳。  
    0.5 全部進行入戶清查,08年1月10日前完成,并建立清查臺帳。  
    0.5 全部進行入戶清查,08年3月10日前完成,并建立清查臺帳。  
    單位漏查率 1 小于等于1.5%(國家級)、1%(省級)、0.5%(地市級)  
    單位重復率 1  
    單位錯誤率 1  
    普查表數據填寫及審核 基本內容 10    
    普查表填報質量控制 3 嚴格執行五級審核,整改效果明顯。五級審核不到位,核查、督導工作不到位,核查結束后沒有督促整改的扣1.5分。  
    填報質量抽查 2 地方開展質量抽查,沒開展不得分。  
    普查表填寫 2 普查表填寫字跡工整,內容真實準確  
    普查表數據質量 3 08年4月20日之前完成普查表的填寫,且各種差錯率省級<1.5(地市級<1.0)。08年4月30日之后完成普查表的填寫,各種差錯率省級>2.0 (地市級>1.5)扣1.5分。  
    附加內容 10    
    普查表發放 2 08年3月10日前完成。  
    普查表填寫、普查員和指導員審核 1 08年4月15日前完成  
    1 08年4月25日前完成  
    基層普查機構審核 1.5 08年4月25日前完成  
    地市開展填報質量抽查 1.5 08年5月15日前完成  
    普查表指標漏填率 1 小于等于1.5%(國家級)、1%(省級)、0.5%(地市級)  
    指標填報差錯率 1  
    普查對象漏報率 1  
    普查數據錄入及上報工作 基本內容 10    
    錄入工作質量 5 各種差錯率省級<1.5(地市級<1.0)。各種差錯率省級>2.0(地市級>1.5)的扣3分。  
    數據初報工作 5 08年5月31日之前完成普查數據上報工作。08年6月20日之后完成普查數據上報工作的扣2分。  
    附加內容 10    
    基層普查機構 2 2008年5月25日之前完成。    
    地市級數據錄入質量抽查 2 2008年5月31日之前完成  
    數據錄入差錯率 2 小于等于1.5%(國家級)、1%(省級)、0.5%(地市級)  
    漏錄率 2  
    數據第一次上報 2 08年5月31日前完成得2分,2008年6月20日之前完成得1分。  
    數據匯總、驗收、上報及歸檔工作 基本內容 10    
    匯總數據審核、比對 2 普查機構根據自身需要制定模板排查問題,與環統、年鑒及相關資料開展比對審核。自查工作效果欠佳,改正工作不到位扣1分。  
    數據整改情況 2 按國家和省級整改意見認真整改及時提交整改報告及說明。沒有認真整改,沒及時提交整改報告,數據仍存在不合理,邏輯關系錯誤的扣1分  
    二次數據上報初報 1 08年8月13前完成,否則得0.5分  
    二次數據上報終報 1 08年12月2前完成,否則得0.5分  
    歸檔工作 2 檔案整理及時、真實完整、分類有序、安全存放,符合要求, 09年5月底前完成。檔案不完整、不真實、歸檔整理不及時,雜亂存置的扣1分。  
    普查總結、數據庫建設及成果發布工作 2 完成技術報告、工作總結及各類重點源檔案、各級污染源信息數據庫和各行業基本單位名錄庫,并根據本地區情況編寫專題報告,搭建信息共享平臺,召開研討會,討論成果開發并向政府提出建議等。沒有完成或完成質量不高的扣1分。  
    附加內容 10    
    地市級普查機構數據匯總審核 2 08年8月10前完成,數據疑似問題查詢與整改及時到位。  
    地市級數據 質量驗收 2 2008年8月31日前完成  
    技術報告、工作報告編寫 2 反映地方特色、特點,09年3月10前完成  
    開展普查資料分析并撰寫綜合或專題分析報告 2 各地市最少完成4個專題分析報告,每少一個扣0.5分    
    成果開發 2 開發利用研究項目不少于4個,每少一個扣0.5分  
    基本內容分合計  
    附加內容分合計  
    總計得分  
    綜合評價:
    驗收組組長簽字:                              日期:

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