2009年  第18號

        根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發[2007]36號，以下簡稱《通知》）要求，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團節能主管部門，對本轄區內千家企業2008年節能目標完成情況和節能措施落實情況進行了評價考核，并將考核情況報送我委。我們組織專家對各地報送的評價考核材料進行了審核。現將有關情況公告如下：
       一、節能目標完成情況
      參加2008年考核的千家企業共922家（2007年考核的953家千家企業中，部分企業由于兼并、破產、關停等原因，沒有參加2008年考核），其中886家完成了年度節能目標，占96.1%；36家未完成年度節能目標，占3.9%；2008年共實現節能量3572萬噸標準煤。
      截至2008年底，千家企業共實現節能量10620萬噸標準煤，完成“十一五”節能目標的106.2%，提前兩年完成了“十一五”節能任務。其中完成或超額完成的443家，占48.05%；完成80%-100%的161家，占17.46%；完成60%-80%的163家，占17.68%；完成40%-60%的80家，占8.686%；完成40%以下的75家，占8.13%。
       二、節能措施落實情況
      自2006年開展千家企業節能行動，特別是2007年開展節能目標評價考核工作以來，千家企業對節能工作的重視程度明顯提高，能源管理制度不斷完善，節能技術改造投入顯著增加，能源計量、統計等基礎工作趨于規范。通過開展能源審計、編制節能規劃、編報企業能源利用狀況報告、開展能效水平對標、實施節能技術改造等工作，千家企業各項節能工作都取得了積極進展，能源利用效率得到大幅提高。
    （一）加強組織領導，健全管理制度。絕大部分千家企業都建立了由企業主要負責人任組長的節能工作領導小組，定期召開會議，研究部署企業節能工作；設立專門的機構和能源管理崗位，加強對企業節能工作的組織協調；健全能源管理制度，完善節能管理機制。企業節能組織和管理體系初步形成，工廠-車間-班組三級能源管理網絡基本建立，以能源管控中心、能源中心為代表的能源管理組織模式在大中型企業中得到普遍建立，能源管理水平明顯提高。
     （二）落實目標責任，建立獎懲機制。多數千家企業都建立了節能目標責任制，在對“十一五”節能目標進行年度分解的基礎上，將任務落實到各個分廠（車間）、各個環節、各個崗位，層層簽訂節能目標責任書，將節能任務完成情況納入各基層單位經濟責任體系。加強節能考核，實行節獎超罰，將考核結果直接與干部職工經濟利益相掛鉤，通過獎懲手段，強化職工的節能責任感，建立企業節能的激勵約束機制。
     （三）加大資金投入，實施節能改造。在國際金融危機沖擊下，許多千家企業仍能加大節能資金投入，積極優化產品結構，淘汰落后產能，實施節能技術改造。主要產品單位產品能耗和綜合能耗水平大幅下降，大量先進適用的節能設備、工藝和技術得到推廣應用，一大批重點節能項目正在逐步實施。據估算，千家企業2008年節能技術改造總投資約900億元，實施節能技術改造項目近3000個，預計可實現節能能力3000多萬噸標準煤。
     （四）強化節能管理，夯實基礎工作。大多數千家企業都能認真貫徹執行國家及地方節能法律、法規、標準，嚴格企業節能管理。根據高耗能產品單位能耗限額標準，實施主要耗能設備能耗定額管理；按照節能設計規范和用能標準實施新、改、擴建項目；開展能源審計，編制節能規劃，完善能源計量，規范能源統計，組織能效對標。
     （五）開展宣傳培訓，提高節能意識。千家企業大部分都能開展日常性的節能宣傳，并積極組織“節能宣傳周”、“節能減排全民行動”等活動，以簡報、黑板報、懸掛節能宣傳圖片、標語等多種形式，宣傳節能法規、政策、技術、信息、經驗、竅門等，并組織員工進行節能知識和技能培訓。
     盡管千家企業節能工作取得了明顯成效，但還存在以下問題：一是個別企業節能意識還不強，管理機構不健全，制度不完善，沒有配備專業節能管理人員；二是部分企業節能基礎工作薄弱，能源計量設備老化，配備不全，能源統計粗放，存在缺漏；三是部分千家企業節能技術研發和改造資金投入不足；四是受國際金融危機和能源價格回落影響，部分企業節能工作有所放松；五是部分企業已提前完成了“十一五”節能目標，企業進一步加強節能管理、挖掘節能潛力的壓力與動力不足。
      三、考核結果
      通過對千家企業節能目標完成情況和節能措施落實情況的綜合評分，922家千家企業中，483家考核結果為超額完成等級，占52.39%；375家為完成等級，占40.67%；28家考核結果為基本完成等級，占3.04%；36家考核結果為未完成等級，占3.9%。
      根據國務院《通知》要求，對千家企業中的國有獨資、國有控股企業，考核結果交各級國有資產監管機構，作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行問責制。對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由省級節能主管部門予以通報表揚；對成績突出的，給予表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業，一是要求在考核結果公告后一個月內提出整改措施，并報所在地省級節能主管部門，限期整改；二是一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施；三是對其年內新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。

      附件：1、2008年千家企業節能目標責任評價考核匯總表
　　　　 　2、2008年關停并轉千家企業名單

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二〇〇九年十一月十六日