根據山西省人民政府辦公廳轉發的省環境保護廳、省財政廳、省發展和改革委員會《關于實行“以獎促治”、“以獎代補”加快解決突出的農村環境問題的實施意見》（晉政辦發[2009]164號），省環境保護廳、省財政廳制定了《山西省農村環境保護“以獎促治”、“以獎代補”項目管理實施辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
山西省農村環境保護
“以獎促治”、“以獎代補”項目管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規范山西省農村環境綜合整治和農村生態示范建設項目管理，確保中央和我省農村環境綜合整治項目和農村生態示范建設項目順利實施，根據山西省政府辦公廳《關于實行“以獎促治”“以獎代補”加快解決突出的農村環境問題的實施意見》（晉政辦發[2009]164號）、《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》（環發[2009]48號）及有關法律法規，制定本辦法。
第二條 “以獎促治”項目指針對我省農村突出環境問題、改善農村環境質量而開展的環境污染防治設施建設、綜合性污染治理的項目；“以獎代補”項目指以創建環境優美鄉鎮、生態村為主要內容的農村生態示范建設項目。
第三條 “以獎促治”“以獎代補”項目的管理和實施，堅持“中央和省級引導，市、縣推動，鄉鎮（村）落實”，遵循“注重實效、農民受益，規劃先行、突出重點，規范管理、公開透明”的管理原則。
第四條 市、縣環保、財政部門要結合中央和省的有關要求，設立農村環境保護項目庫，并及時與省環保項目庫對接。
第五條 “以獎促治”、“以獎代補”項目由縣級人民政府負責申報和組織實施，市級以上環保、財政部門負責組織申報和監督管理。
第二章 項目申報和審批
第六條 省環境保護廳、省財政廳每年上半年根據山西省農村環境綜合整治規劃、國家級或省級環境優美鄉鎮、生態村的創建工作情況和財政年度預算安排原則及重點，聯合發布農村環境綜合整治項目和農村生態示范建設項目申報通知，規定申報具體事宜。
第七條 “以獎促治”的農村環境綜合整治項目，由鄉鎮提出申請、縣級人民政府申報，經市級環保和財政部門審核匯總后聯合報送省環境保護廳和省財政廳。申報材料主要包括項目申請文件、項目建設實施方案、縣級治理規劃中涉及項目的有關情況以及相關證明材料等。
項目建設實施方案內容包括：村莊基本情況，存在的突出環境問題，依據規劃編制的治理方案（預期實現目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和配套資金落實情況、項目建成后的運行費用落實情況、項目實施后運行保障措施等。
“以獎代補”的農村生態示范建設項目。自2009年起，通過環境綜合整治，取得明顯成效，并創建為國家級或省級環境優美鄉鎮、生態村。國家級環境優美鄉鎮、生態村以環保部下達的命名表彰文件為依據，省級環境優美鄉鎮、生態村經省環保廳、省財政廳或委托市級環境保護和財政部門驗收后，由省環保廳下達命名表彰文件為依據。
第八條 各市、縣環保部門應結合當地特點，因地制宜，選取農村環保適用技術指導項目申報，保障農村環境綜合整治效果。
第九條 省、市級環保和財政部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：
（一）符合規劃要求。各市、縣應在全省農村環境綜合整治規劃范圍內，統籌安排項目，逐年申請，分階段實施。
（二）符合省級財政資金年度支持重點。申報的項目應與農村環境項目年度申報通知所支持重點保持一致。
（三）位于污染防治重點流域、區域。各市、縣應根據我省農村環境項目支持的重點流域、區域范圍，結合本地農村環保實際，針對各類問題區域分布特征，選取重點地區優先開展治理。
（四）項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據當地經濟發展水平、自然生態環境條件、污染現狀、環境綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規模，做到經濟上合理、技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。
第十條 省環境保護廳會同省財政廳對各市報送的省級農村環保專項資金項目組織審查，確定支持項目。
第三章 項目組織實施
第十一條 省級農村環境綜合整治項目實行報備制度。省級下達確定支持項目名單后的1 0個工作日內，縣級人民政府應組織完成項目實施方案的修改完善工作，經市級環保、財政部門審核后，于20個工作日內，報省級環保、財政部門備案并組織實施。
第十二條 省級農村環境綜合整治項目內容一經審查批準，原則上不得調整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規模等。如確需調整的，須報省級環保和財政部門批準同意后方可執行。市級環保和財政部門要將調整情況和年度項目執行情況報告報省環境保護廳和省財政廳備案。
第四章 考核驗收和監督檢查
第十三條 市、縣級環保部門會同財政部門應加強項目的日常管理和監督檢查工作；縣級人民政府是政策落實的責任主體，要建立農村環境綜合整治目標責任制，確保污染治理效果及設施穩定達標運行；鄉鎮長是農村環境保護項目第一責任人，應認真組織項目實施，保證項目效益。
第十四條 省級環保部門會同財政部門（或委托市級環保部門會同財政部門）在項目結束后的2個月之內完成驗收工作。項目資金預算下達后，縣、鄉（鎮）級人民政府應與項目所在地的村莊，通過鑒定責任書等形式，明確農村環境污染防治設施的管理主體及具體承擔單位的任務和要求，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、運行等各項規章制度，確保項目充分發揮效益。
第十五條 各市環保和財政部門應于每年1月底之前將上年度項目執行情況報告報省環境保護廳和財政廳，項目執行情況報告的內容包括：項目實施進展和成效、資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗收情況等。
第十六條 省環境保護廳會同財政廳對全省農村環境項目的實施情況進行抽查，在各市項目執行情況報告和抽查情況的基礎上進行考核。抽查和考核的重點主要包括：治理目標完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實效等。
第十七條 各市、縣、鄉鎮（村）要建立農村環境綜合整治項目公示制度。農村環境綜合整治項目的管理辦法、申報指南、考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收、項目資金使用情況等應及時在市、縣環保和財政部門政府門戶網站和鄉鎮（村）務公示欄上予以公開，接受社會和農民群眾監督。
第十八條 對于違反本辦法及相關要求的，省環境保護廳和財政廳將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第十九條 本辦法由省環保廳會同省財政廳負責解釋。
第二十條 本辦法自發布之日起實施。
