京政發[2009]6號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　為貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》(國發〔2009〕4號)精神，積極應對金融危機對就業的影響，千方百計穩定就業和擴大就業，保持經濟平穩較快發展，現將實施穩定就業擴大就業六項措施通知如下：

　　一、支持企業穩定就業崗位

　　企業和職工參加失業保險并履行了繳費義務，受金融危機影響，企業面臨暫時性生產經營困難，已采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等穩定就業崗位措施且沒有裁員或少裁員的，可申請享受最長不超過12個月的穩定就業社會保險補貼和崗位補貼。

　　社會保險補貼以本市上年度職工月平均工資標準的60%為基數，養老保險補貼20%、醫療保險補貼9%、失業保險補貼1%。崗位補貼按本市失業保險金最低標準，每人每月562元。

　　對享受穩定就業社會保險補貼和崗位補貼的企業，組織職工開展待崗轉崗技能培訓的，按照每人每月100元的標準給予企業最長不超過6個月的穩定就業培訓補貼。凡經過培訓獲得職業資格等級證書的，在每人每月100元的基礎上，初級工每人每月再給予200元，中級工每人每月再給予300元，高級工及以上每人每月再給予400元的培訓補貼。

　　上述三項穩定就業政策所需資金從失業保險基金支出。

　　二、鼓勵企業吸納就業

　　繼續實施商貿、服務等企業招用城鎮失業人員的稅收扶持政策。企業當年新招用城鎮失業人員，按規定享受減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業所得稅的優惠。審批期限延長至2009年底。

　　企業招用城鄉就業困難人員，簽訂一年以上勞動合同的，在勞動合同期限內，給予企業最長不超過3年的崗位補貼和社會保險補貼。招用距法定退休年齡不足5年的就業困難人員，崗位補貼和社會保險補貼期限可延長至退休。

　　社會保險補貼和崗位補貼所需資金從失業保險基金支出。

　　三、促進城鄉勞動者自主創業

　　鼓勵本市城鎮失業人員、高校畢業生、農村轉移勞動力、復員轉業軍人等城鄉勞動者自主創業。個人創業第一次貸款額度由5萬元提高到8萬元，再次貸款額度由5萬元提高到10萬元，上述貸款反擔保比例由30%下調到20%。繼續實施小額擔保貸款信用社區制度，凡在城鄉信用社區申請小額擔保貸款的，免除反擔保。合伙創辦小企業的，貸款額度由每人不超過5萬元提高到不超過8萬元，最高50萬元。

　　加大對勞動密集型小企業支持力度。對當年新招用本市城鎮失業人員、高校畢業生、農村轉移勞動力和復員轉業軍人達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂一年以上勞動合同的，可享受最高200萬元的小額擔保貸款，財政貼息貸款額度由100萬元提高到200萬元。市級小額貸款擔保基金由5000萬元增加到1億元，為勞動密集型小企業提供貸款擔保服務。

　　小額貸款擔保基金由市財政支出。

　　四、提升城鄉勞動者職業技能

　　擴大免費職業技能培訓享受范圍，由城鎮就業轉失業人員擴大到所有城鎮失業人員；增加享受免費職業技能培訓的次數，由終身享受一次調整為每年可享受一次；提高免費職業技能培訓補貼標準，由人均每次550元提高到每次1100元。擴大免費創業培訓享受范圍，由城鎮就業轉失業人員擴大到所有城鎮失業人員，創業培訓補貼標準由每人次1329元提高到每人次2400元。上述政策，本市有轉移就業愿望的農村勞動力一并享受。

　　職業技能培訓補貼和創業培訓補貼所需資金從失業保險基金支出。

　　五、完善就業特困人員托底政策

　　大力開發社區公益性就業崗位，加大對就業特困人員的幫扶力度。2009年在全市社區新開發1萬個公益性就業崗位，社區公益性就業組織安置規模由現在的2萬人增加到3萬人，實現經認定的就業特困人員年內全部得到安置。繼續實行社區公益性就業組織專項補貼政策。加大失業保險基金投入，由原來失業保險基金負擔專項補貼額度的33%提高到50%。經濟欠發達、就業任務特別繁重的區縣，由失業保險基金負擔80%。

　　六、強化農民工就業服務

　　對來京的農民工，提供崗位信息、就業推薦、職業指導、政策咨詢、招聘洽談等免費就業服務。全市各級公共就業服務機構全部免費開放，鼓勵社會職業中介機構提供免費服務，并給予適當職業介紹補貼。啟動農民工職業技能特別培訓計劃，鼓勵來京農民工較集中的企業和居民生活急需的家政、護理等行業，開展免費職業技能培訓，并給予適當職業培訓補貼。2009年度財政安排1億元資金用于來京農民工專項職業介紹和職業培訓補貼。

　　本通知自2009年4月1日起執行，具體實施辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局等相關部門另行制定。

　　二〇〇九年三月二十一日