各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

《鎮(zhèn)江市城市地下水資源管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  二○○九年一月二十四日

鎮(zhèn)江市城市地下水資源管理辦法

第一條  為加強(qiáng)對(duì)地下水的管理，合理開發(fā)、利用、保護(hù)和節(jié)約地下水資源，防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市（京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)）境內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理地下水資源，適用本辦法。 

第三條  地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護(hù)、厲行節(jié)約的原則，充分發(fā)揮地下水的綜合效益。

第四條  市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源管理的行政主管部門。市節(jié)約用水辦公室具體負(fù)責(zé)地下水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理的具體工作。

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門科學(xué)編制本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助市水行政主管部門做好有關(guān)地下水資源的管理工作。

第五條  任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)地下水資源的義務(wù)。在地下水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和節(jié)約及其相關(guān)管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，市人民政府給予表彰。

第六條  市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件，劃定城市行政區(qū)域內(nèi)地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。地下水的開發(fā)、利用必須符合全市地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)規(guī)劃，不得超過地下水年度可開采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

    第七條  地下水資源的開采實(shí)行取水許可制度。取水戶向市水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，辦理取水許可證，并依法繳納水資源費(fèi)。對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)部門的意見。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要取用地下水的，應(yīng)履行相關(guān)的環(huán)保審批手續(xù)。

第八條  開采地下水資源，實(shí)行水資源論證制度，在探明的可開采限額內(nèi)開采。取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)提交具有相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)單位編制的《水資源論證報(bào)告書》，由市水行政主管部門組織有關(guān)專家對(duì)《水資源論證報(bào)告書》進(jìn)行評(píng)審并根據(jù)專家意見進(jìn)行審批。

第九條  地下水取水申請(qǐng)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)后，取水戶方可鑿井；成井后，應(yīng)向市水行政主管部門報(bào)送下列資料：

（一）成井區(qū)域的平面布置圖；

（二）單井的實(shí)際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

（四）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（五）水行政主管部門規(guī)定的其他有關(guān)資料。

成井驗(yàn)收合格的，由市水行政主管部門核發(fā)取水許可證。

第十條  取水戶必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行和使用，不得擅自拆除更換。未裝表計(jì)量的，按水泵額定流量每日運(yùn)行24小時(shí)計(jì)算水量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期校驗(yàn)。

第十一條  單位深井應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。取水戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全取水檔案和“四個(gè)一”用水管理制度，即一證（《取水許可證》）、一表（水表）、一牌（深井標(biāo)牌）、一卡（取水量記錄卡）。

（二）依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或利用計(jì)量器具作弊；

（三）按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）做好監(jiān)測(cè)地下水水位和水質(zhì)的日常工作。

第十二條  市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)管理工作，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)和管理，逐步實(shí)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。市節(jié)約用水辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度和監(jiān)督管理制度，依法對(duì)取水戶取用地下水的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條  地下水取水戶應(yīng)當(dāng)于每年的12月31日前向市節(jié)約用水辦公室報(bào)送本年度取水情況和下一年度的取水需求，并提交取水計(jì)劃申請(qǐng)表。市節(jié)約用水辦公室在收到取水戶的年度取水計(jì)劃申請(qǐng)后，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合取水許可證規(guī)定的內(nèi)容；

（二）計(jì)劃取水、節(jié)約用水措施是否落實(shí)；

（三）單位產(chǎn)品取水量是否超過取水定額;

    （四）計(jì)量設(shè)施是否正常運(yùn)行；

（五）節(jié)水設(shè)施、廢污水處理設(shè)施運(yùn)行是否正常；

（六）取水和退水地點(diǎn)是否變化；

（七）退水水質(zhì)是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  取水井內(nèi)出現(xiàn)流砂、水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺(tái)斷裂塌陷等異常情況時(shí)，取水戶應(yīng)當(dāng)立即停止取水，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告市節(jié)約用水辦公室。報(bào)廢、閑置或者未建成的水井，所屬單位應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門辦理注銷取水許可手續(xù)，并按照規(guī)定工藝采取封填措施，防止地下水污染。原取水戶拒不封填取水井的，由市水行政主管部門強(qiáng)制封填，所需費(fèi)用由原取水戶承擔(dān)。

第十五條  取水戶應(yīng)加強(qiáng)地下水源地的保護(hù)，在深井半徑30米范圍內(nèi)不得設(shè)有廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(chǎng)等污染源。在劃定的水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。

第十六條  用水戶應(yīng)做好節(jié)約用水工作，加強(qiáng)定額用水管理，采用節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新器具、新設(shè)備。取水大戶應(yīng)開展水平衡測(cè)試，創(chuàng)建節(jié)水型單位。

污染防治設(shè)施、節(jié)水設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十七條  市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序規(guī)定向取水戶下達(dá)年度取水計(jì)劃。對(duì)超計(jì)劃取用地下水的用戶按有關(guān)規(guī)定加收超計(jì)劃加價(jià)水資源費(fèi)。

 第十八條  未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取用地下水的以及未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由市水行政主管部門依法予以行政處罰。

第十九條  取水戶拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由市水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日依法加收滯納部分千分之二的滯納金，并予以行政處罰。

第二十條  違反本辦法造成地下水污染的，由環(huán)保部門依法予以行政處罰。

取水戶破壞計(jì)量準(zhǔn)確度、利用計(jì)量器具作弊的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以行政處罰。

第二十一條  市水行政主管部門及其工作人員在地下水管理工作中有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的單位和個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)鑿井、下達(dá)地下水取水計(jì)劃或者虛報(bào)、瞞報(bào)地下水開采量以及擅自減免水資源費(fèi)的；

（三）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取利益的；

（四）不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十二條  本辦法自2009年2月20日起施行。