截至2009年4月30日，除*ST本實(shí)B外，全國(guó)1624家境內(nèi)上市公司均如期披露了2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2008年報(bào)”）。近日，證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部負(fù)責(zé)人就投資者關(guān)注的上市公司2008年報(bào)披露和監(jiān)管情況以及存在的會(huì)計(jì)處理問(wèn)題，接受了記者的采訪。

一、上市公司2008年報(bào)披露基本情況怎樣？

答：據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1624家上市公司從營(yíng)業(yè)規(guī)模看，營(yíng)業(yè)收入共計(jì)113,024億元，按年度同比增長(zhǎng)16.77%。從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)及其構(gòu)成上看，1,370家上市公司實(shí)現(xiàn)盈利，占全部上市公司數(shù)量的84.36%，254家上市公司虧損，與2007年相比虧損面擴(kuò)大了7.99%，虧盈相抵后，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)數(shù)為8,208億元，按年度同比減少16.82%。其中，投資收益2,126億元，按年度同比減少33.59%；資產(chǎn)減值損失為3,963億元，約為2007年的2.5倍；公允價(jià)值變動(dòng)損益與去年同期相比由盈利轉(zhuǎn)為虧損，虧損額為500億元。從盈利能力看，平均每股收益0.34元、平均凈資產(chǎn)收益率11.53%，按年度分別同比下降20.93%和22.52%。從現(xiàn)金流上看，2008年上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流入為26,211億元，按年度同比增長(zhǎng)40.28%，約為當(dāng)年凈利潤(rùn)的3倍。從年報(bào)審計(jì)意見(jiàn)類(lèi)型上看，1624家上市公司中，1511家公司的審計(jì)報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)，占全部公司的93.04%；77家公司審計(jì)報(bào)告為帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)，占比4.74%；17家公司審計(jì)報(bào)告為保留意見(jiàn)，占比1.05%；19家公司審計(jì)報(bào)告為無(wú)法表示意見(jiàn)，占比1.17％。非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)主要涉及持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、立案稽查、訴訟事項(xiàng)、重大對(duì)外投資、大股東占款無(wú)法收回等事項(xiàng)。

二、證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司2008年報(bào)的財(cái)務(wù)信息披露工作采取了哪些監(jiān)管措施？

答：2008年是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司實(shí)施的第二年，也是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化的一年，全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，上市公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)和盈利壓力進(jìn)一步增大。為確保上市公司2008年報(bào)編制和財(cái)務(wù)信息披露符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)信息披露規(guī)范的要求，促進(jìn)上市公司提高財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量，證監(jiān)會(huì)采取了一系列監(jiān)管措施。

一是強(qiáng)化事前督導(dǎo)。在認(rèn)真總結(jié)上市公司2007年年度財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研上市執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出現(xiàn)的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，就公允價(jià)值計(jì)量及信息披露，金融工具的確認(rèn)、計(jì)量和信息披露，合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍的確定，控股股東對(duì)上市公司的直接或間接捐贈(zèng)，境內(nèi)外會(huì)計(jì)差異以及非經(jīng)常性損益的界定和披露六個(gè)方面的問(wèn)題做出了明確規(guī)定，對(duì)上市公司2008年報(bào)編制和披露工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

二是注重專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。以出具監(jiān)管函件和印發(fā)《上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則監(jiān)管問(wèn)題解答》的方式對(duì)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和證券交易所的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。上市公司2008年報(bào)編制和披露期間，會(huì)計(jì)部共發(fā)出 “借殼上市相關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題”、“缺乏公開(kāi)市場(chǎng)報(bào)價(jià)、也不存在統(tǒng)一估值模型的衍生金融工具公允價(jià)值確定問(wèn)題”等重大會(huì)計(jì)監(jiān)管個(gè)案函件41份；印發(fā)《上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則監(jiān)管問(wèn)題解答》3期，涉及15個(gè)重大會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題。對(duì)于已出臺(tái)的會(huì)計(jì)監(jiān)管政策，會(huì)計(jì)部督促各派出機(jī)構(gòu)和證券交易所通過(guò)培訓(xùn)、專(zhuān)題會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種形式向上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所及時(shí)傳達(dá)，以利于上市公司準(zhǔn)確理解并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)管政策的要求。

三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。會(huì)計(jì)部對(duì)上市公司2008年年報(bào)的審計(jì)監(jiān)管工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，要求證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)從上市公司2008年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)承接和計(jì)劃制定、審計(jì)執(zhí)行和證據(jù)收集以及完成審計(jì)工作等各環(huán)節(jié)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行全面督導(dǎo)；鼓勵(lì)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)向會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)放上市公司監(jiān)管檔案，充分揭示上市公司監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提高審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)上市公司2008年報(bào)的可信度。

四是完善與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的監(jiān)管政策。對(duì)于市場(chǎng)各方普遍關(guān)注的股東捐贈(zèng)和破產(chǎn)重整債務(wù)重組收益確認(rèn)等問(wèn)題，會(huì)計(jì)部及時(shí)出臺(tái)相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管政策，對(duì)上市公司利用權(quán)益性交易調(diào)控利潤(rùn)等行為予以制止，有效地遏制了上市公司的利潤(rùn)操縱行為。

五是跟蹤監(jiān)管政策落實(shí)情況。對(duì)“會(huì)計(jì)問(wèn)題答復(fù)函”涉及的上市公司，我們密切關(guān)注公司的執(zhí)行情況，通過(guò)相關(guān)證監(jiān)局和證券交易所進(jìn)行督促，保證執(zhí)行到位。從實(shí)際執(zhí)行效果看，會(huì)計(jì)監(jiān)管政策基本得到貫徹執(zhí)行，提升了上市公司財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。