“十一五”時期，我國資源綜合利用行業取得快速發展，年產值超過1萬億元，就業人數超過2000萬。2010年，全國煤矸石發電機組節約原煤4000多萬噸，通過綜合利用各類固體廢物累計減少堆存占地約16萬畝，實現了資源效益、環境效益、社會效益和經濟效益的有機統一。

    資源綜合利用行業采用高效、環保的先進技術，對資源開采、生產過程中主料、輔料和伴生料綜合利用，對再生資源綜合利用，既可以緩解資源匱乏和短缺問題，又可以解決環境污染問題。作為發展循環經濟的重要載體和有效支撐，發展資源綜合利用行業是解決我國可持續發展中合理利用資源和防治污染這兩個核心問題的根本途徑。

    創新促進產業升級

    高鋁粉煤灰是一種含氧化鋁達40%到50%的粉煤灰，是非常寶貴的再生含鋁礦物。“高鋁粉煤灰提取氧化鋁多聯產工藝技術”的誕生，正是為了對大量高鋁粉煤灰進行無害處置和充分利用再生資源。大唐國際再生資源開發有限公司將這項擁有自主知識產權的創新技術投入了工業化生產，正在內蒙古托克托縣工業園區建設年產100萬噸氧化鋁和50萬噸鋁硅鈦合金示范項目。可以看到，技術的創新正在引領一個新的行業興起。

    這樣的技術創新，在資源綜合利用領域還有很多。為了對這種高效實用的技術加以引導，2010年7月，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務部聯合發布了《中國資源綜合利用技術政策大綱》，提出覆蓋資源綜合利用各個領域的257項技術，強調大力推廣先進適用技術，積極推進成熟技術的產業化發展，鼓勵前沿技術的研發創新。

    處于發展初期的新興產業，全面創新是發展的關鍵驅動力，不僅是技術、產業化應用，還包括新的業態。中國節能環保集團新聞發言人張超介紹說，集團所屬中國環境保護公司參與的重慶重鋼環保搬遷項目，正是多種創新的結合。

    該項目充分利用了燃氣—蒸汽聯合循環發電和干熄焦余熱發電技術，將重鋼新區生產中產生的余氣余熱收集起來進行發電，發出的電再用來解決重鋼新區75%的供電量和保安用電，實現了高耗能高污染企業的節能、降耗、減排。同時，項目采取了創新的節能服務模式，由第三方投資、運營余氣余熱回收利用項目。

    園區帶動規模發展

    規模化生產是每一個新的產業興起和發展的必經階段。發揮園區和示范基地的作用，成為實現資源綜合利用產業走向規模發展的重要手段。

    以廢舊電子信息產品處理加工、報廢汽車拆解處理、廢舊橡塑加工、廢舊機電產品拆解處理、精深加工再制造、節能環保新能源等為主業的天津子牙循環經濟產業區，正是這樣一個圍繞著資源綜合利用發展起來的園區。

    天津子牙循環經濟產業區管委會副主任鞏曉明介紹，園區通過依托重點企業和合理整合資源建設試點基地，發揮產業集聚和輻射效應。比如，園區引入并依托TCL奧博（天津）環保發展有限公司的運營平臺，建成國家廢舊家電拆解試點基地；把天津原有7家有資質的汽車拆解企業整合為一家，實現了天津廢舊家電和報廢汽車的資源集中和產業集聚。同時，園區還通過建立和引入科研機構，承擔天津市科研項目等，推進了行業的技術研發。

    建設示范基地已成為國家發展戰略性新興產業的重要抓手。“十二五”規劃綱要明確提出，組織實施若干重大產業創新發展工程，培育一批戰略性新興產業骨干企業和示范基地。

    重點領域重點推進

    資源綜合利用包含的內容廣泛，利用的途徑也在不斷拓寬。近年來，粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等廢棄資源綜合利用正在向高附加值方向發展，如生產的氧化鋁、特種硅鋁鐵合金、超細高嶺土、高強模具石膏等產品，其應用前景和發展勢頭均被廣泛看好。農作物秸稈的利用，也已從傳統方式拓寬到肥料、飼料、食用菌基料、燃料、工業原料等多種利用途徑。

    國家發改委相關負責人指出，在這個涉及領域如此繁雜的行業，提升資源綜合利用水平需要重點推進。

    一是提升礦產資源綜合利用水平。需要推進共伴生礦產資源的綜合開發和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發展非金屬礦產伴生資源的深加工和綜合利用。

    二是提高廢棄物資源化水平。其重點在于排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續推進粉煤灰、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、磷石膏、冶煉廢渣、建筑垃圾等廢棄物資源化利用，同時加強對生產、生活過程中產生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。

    三是推進廢棄電子電器、廢舊輪胎（橡膠）、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。

    四是加強秸稈綜合利用。應繼續推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料、工業原料、燃料等；加快推進秸稈等節材代木項目發展。