用電高峰時對企業拉閘限電，保工業用電時對居民社區拉閘限電，節能減排的關鍵時期對高耗能企業拉閘限電……浙江在能源供給和環境治理等方面面臨不少困難。“浙江是經濟大省，也是一個資源小省。破除資源環境瓶頸，實現科學發展，抓手就是循環經濟。”浙江省常務副省長陳敏爾表示。

　　建立產業基金，利用好國內的粗加工資源

　　我國的銅、鉛、鋅、鋁、鉀、鎘、鐵等礦產資源短缺，對外依存度很高。近年來，印度、韓國等國通過實施較低的進口稅，在國際上搶購廢雜銅等有色金屬，削弱了我國在國際上獲得相關資源的競爭優勢。

　　位于浙江寧波的金田銅業集團，擁有自主知識產權的廢銅渣加工技術，每年的加工量達40余萬噸，占全國再生銅總產量的一半左右。目前，集團主要通過進口國外廢雜銅，形成了收集—冶煉—加工的完整產業鏈。

　　“要參與國內外的資源大循環。一方面，建立產業基金，控制國際資源，掌握話語權；另一方面，積極與國內原有的供銷社、物資系統合作，利用好國內的"城市采礦"部分，即粗加工資源。”長三角循環經濟研究院院長杜歡政表示，金田集團利用廢銅渣提銅的提取率達到90%以上，比銅精礦30%的提取率高得多，不僅獲得了大量短缺資源，也節約了大量能源，代表了我國城市礦產戰略的發展方向，國家在財稅方面應給予大力支持。

　　選擇循環鏈的初始原料既要考慮環保，也要顧及可持續性

　　近年來，國際原油價格波動很大，而我國對石油進口的依存度卻越來越高，化學工業面臨嚴峻挑戰。位于浙江省嘉興市的中國化工新材料（嘉興）園區，是我國長三角地區重要的化工新材料基地。“對于地處東部的嘉興園區來說，以煤和油作為循環鏈的起點，會帶來較大風險。如果選擇乙烯作為初始原料，則可兼顧原材料與市場，大大降低風險，并能形成新的數千億元的龐大產業鏈。”中國工程院院士金涌認為，國外對乙烯的利用并不算太好，因此價格不高，也比較穩定，面臨的限制也較少。與此同時，用乙烯生產的化纖產品，也能為下游的服裝業提供原料，而長三角地區正好是我國重要的紡織業基地。

　　“選擇循環鏈的初始原料，既要考慮環保問題，也要考慮可持續性問題。”中國工程院院士張懿說，以太陽能光伏電池為例，由于用多晶硅生產電池會造成較大污染，國內一些企業開始生產“非晶”太陽能電池。但一些“非晶”太陽能電池含有稀土元素銦，而我國的銦資源將在10年內耗光，因此，企業的目光應該放得更遠些，還需研發“非銦”的太陽能電池生產技術。

　　循環經濟從重視關鍵產業領域轉向全工業領域

　　“目前，我國經濟發展開始由線性經濟模式轉向循環經濟發展模式，尤其是在工業領域，循環經濟發展正從重視關鍵產業領域轉向全工業領域。”杜歡政表示，資源循環利用產業作為循環經濟的主導產業，是一個政策密集型、技術密集型、勞動密集型、高附加值的產業，目前已進入發展的關鍵時期，需要進行重點突破。

　　國家發展改革委副主任解振華指出，“十二五”期間，中國循環經濟發展首先要解決好兩個問題：一個是創建指標體系。沒有資源產出率、碳排放強度、能源消耗量等一整套量化評估標準，循環經濟的其他事情都無從談起；另一個是構建市場機制。光靠政府推動循環經濟，既行不通，也不可持續，最終還得依靠市場。要在政府構建的體制、機制、政策的保障下，由市場來推動循環經濟技術發展，才能獲得好的效果。