垃圾綜合利用助推循環經濟發展

　　“十二五”規劃明確提出，建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。

　　“提高市民垃圾分類的意識十分重要，各級政府要根據當地的生活垃圾特性、處理方式和管理水平，科學制定生活垃圾分類辦法，社區及家庭要積極參與，逐步推行垃圾分類。”中國環境科學研究院研究員趙章元告訴本報記者。

　　事實上，國家十分重視建立垃圾資源回收制度。

　　3月23日，國務院常務會議指出，逐步推行垃圾分類，當前重點推進有害垃圾和餐廚垃圾的單獨收運、處理。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。

　　根據有關規劃，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現無害化處理。每個省（區）建成一個以上生活垃圾分類示范城市。50%的設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理。城市生活垃圾資源化利用比例達到30%，直轄市、省會城市和計劃單列市達到50%。建立完善的城市生活垃圾處理監管體制機制。

　　“垃圾分類回收與資源化利用尚有垃圾處理技術和處理成本兩大難關。”趙章元說。

　　趙章元認為，為了防止廢棄物的大量產生，必須徹底改變傳統經濟的單向發展模式，即從“資源→產品→廢棄物排放”改為走“資源→產品→再生資源→再生產品”的循環經濟發展之路。

　　關于垃圾的處理能力，據了解，“十一五”期間，北京市共建成17座垃圾處理設施，其中大中型垃圾轉運站5座，垃圾綜合處理廠1座，垃圾焚燒廠2座，垃圾衛生填埋場9座。2012年日處理生活垃圾將達到1．7萬噸，基本實現餐廚垃圾分類收集和資源化處理；2015年將形成日處理近3萬噸的能力，滿足全市生活垃圾處理需要。

　　據悉，在北京，除高安屯垃圾發電廠外，魯家山垃圾分類處理焚燒發電項目已于2010年10月開工，建成后將每日新增焚燒規模3000噸。“十二五”期間，北京市將進一步加大垃圾處理設施建設的力度，預計2015年北京市垃圾焚燒、堆肥和填埋的比例將達到4∶3∶3，實現全市原生垃圾零填埋。

　　健全資源循環利用回收體系

　　國家發改委副主任解振華日前表示，發展再制造產業有助于培育綠色消費習慣，推進生活消費領域的循環經濟發展，也有望成為推廣綠色消費模式的重要突破口，大力發展再制造產業對我國具有深遠的戰略意義。

　　“十二五”規劃也明確提出，健全資源循環利用回收體系。完善再生資源回收體系，加快建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網絡，推進再生資源規模化利用。加快完善再制造舊件回收體系，推進再制造產業發展。

　　4月19日，國務院批轉16部委的《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》。城市生活垃圾問題再次成為人們關注的焦點。

　　據悉，2010年北京市生活垃圾日產生量1．74萬噸，比2009年的1．83萬噸下降4．9%，垃圾產生量出現負增長。而2005年至2008年，北京市生活垃圾產生量年均增長率約8%。

　　本報記者接觸的業內專家指出，從源頭入手是控制和減少垃圾生產量的成功經驗。比如，限制包裝材料過度使用，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。在市農貿市場和超市嚴格執行“限塑令”，這些限塑措施會在一定程度從源頭減少塑料的產出。

　　有專家告訴記者，過度包裝是制造垃圾的重要“元兇”，應該完善商品包裝政策中的成本和層數等定量標準，對包裝材料的限制應該是強制性的。

　　此外，減少垃圾產生還有其他辦法。比如使用清潔能源和原料，開展資源綜合利用，在產品生產、流通和使用等全生命周期過程中促進生活垃圾減量，組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。