編者按：大力發展循環經濟，為加快我省工業結構轉型升級，著力推進新型工業化進程指明了方向。為貫徹落實省委十一屆九次全體會議精神，闖出一條具有青海特色發展循環經濟的成功之路。2月25日,省委宣傳部、省委黨校、省社科院共同舉辦“發展循環經濟，推進‘四個發展’”座談會，來自省垣社科理論界的領導、學者圍繞其主題進行了深入研討。現將與會同志發言摘要刊登，以期深化我們對循環經濟內涵和我省發展循環經濟的重大意義、工作重點及與“四個發展”、“四個堅持”之間的辯證關系等的理解與把握。

　　從五個方面推動循環經濟發展

　　省委政研室副主任 王志強

　　加快發展循環經濟，要充分發揮政策導向作用。正確的政策導向是促進循環經濟發展的關鍵。一是制定循環經濟發展規劃，明確長時期節能減排及循環經濟發展目標、重點領域和主要措施，征收資源稅，將以往僅對石油和煤炭征收的能源稅擴大到所有化石燃料；建立可再生能源固定價格回收制度；建立排放權交易制度。二是對循環經濟項目在產業政策上予以優先支持；對循環經濟綜合利用研發項目，政府應給予適當的經費支持；對在建的循環經濟項目，尤其是廢棄物綜合利用項目給予財政貼息，對效益低的循環經濟項目政府應給予稅收減免政策；推行綠色政府采購，優先采購再生資源產品。三是政府設立循環經濟發展基金，引導支持循環經濟項目；提高資源使用稅，銀行、證券、信托等金融機構對循環經濟項目應優先提供融資支持。

　　要加強循環經濟關鍵技術研發。科學技術是發展循環經濟的重要支撐。必須建立一套研發、試驗、應用為一體的科研體系，不斷提升自主研發和創新能力。一是依托中國科學院鹽湖研究所、柴達木循環經濟研究院、省內有關院所和高校，聯合國內各類研究機構，建立完善循環經濟科研體系。二是選好課題，對循環經濟產業鏈中的關鍵工藝技術進行重點攻關。可以在科技部立項，爭取國家支持，也可以引進國外先進技術，吸收、消化并創新。三是選擇西部礦業、鹽湖集團、省投資集團等國有大型企業實施循環經濟項目，進行聯合研發，技術攻關。四是政府財政要加大循環經濟項目技術研發的投入，通過有效的約束和激勵機制引導科技人才進入工業園區、資源型企業，加強技術攻關力量。

　　要大力培養循環經濟發展專業科技人才。循環經濟的發展需要大量優秀科技人才。加快科研人才和實用技術人才的培養已刻不容緩。一是大力引進科研人員、學術帶頭人、技術人員和技術工人。通過各種途徑招聘海外專業人才和外國專家，通過他們承擔科研課題，培養本地人才。二是通過大專院校培養發展循環經濟的各類人才，企業可以選送優秀職工到大專院校進行定向培養，各類職業技術學校培養大量技術工人。三是落實激勵機制，營造良好的人才培養環境，使各類人才盡快成長。

　　要切實加大對循環經濟發展的金融支持力度。一是充分利用銀行信貸資金，通過銀、政、企合作，強化信用建設，爭取更多的信貸資金支持循環經濟發展。二是充分發揮證券市場的融資作用，優先支持國有集團公司和中小企業在國內上市，融資用于節能降耗、清潔生產、資源綜合利用等項目，優先發行綠色企業債券，用于企業的循環經濟建設。三是加大信用擔保體系建設，重點支持成長型中小型循環經濟項目。

　　要重視和發揮企業責任。企業的活動必須保持人類尊嚴、促進一個保護全球環境的社會。環保投入是企業維持自身存在和開展活動的必要條件，在企業內部推行減少廢棄物、促進循環再利用的自主行動計劃，使用推廣最好的創新型技術，把技術開發與普及作為實現減排目標最為關鍵因素，形成為回避次生碳排放、推進產品壽命周期全過程減排目標管理新模式。在企業外部，通過更高的循環經濟行動目標、建立自然保護協議會和基金、要求企業公布環境報告書等措施，不斷動員企業參與應對全球氣候變暖、構筑循環型生產經營模式的綠色活動。