《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》（以下簡稱：《規劃》）的正式獲批，使得青海省海西州在中國的區域經濟發展版圖上為人矚目。在行政區劃上，試驗區隸屬于青海省海西蒙古族藏族自治州，占海西州行政轄區總面積的85.31%。

　　在《規劃》中，柴達木循環經濟試驗區被定義為以鹽湖化工為核心的鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色冶金、特色生物、新能源開發等六大循環經濟主導工業產業發展體系。

對于這樣的產業定位，出身于發改委系統的青海省政協副主席、海西州州委書記羅朝陽認為，包括特色生物以及新能源產業在內的新興產業，對于試驗區的產業結構完善“意義非凡”,基于此，青海省和海西州將致力構建高原地區發展循環經濟特色模式。

　　央企的角色

　　《21世紀》：我們注意到，近年來有很多央企來到柴達木投資建廠，參與到本地的資源能源開發當中。有一種聲音認為，大型的國企尤其是央企，盡管它能給地方貢獻GDP，但是這些企業留給地方的好處其實并不多，只是控制了當地的資源，然后把資源弄走了。對此，你怎么看？

　　羅朝陽：我倒是不擔心這個。現在，我們對包括央企在內的來柴達木投資的企業都提出要求（除了石油是國家戰略資源之外，需要特殊政策對待），所有資源產品，無論你是中字頭的還是什么字頭的國企，要想在柴達木這里投資建廠，就必須要按照《規劃》里面設計的產業鏈來進行綜合深加工，形成一個循環經濟產業鏈往下走，不能單獨把原料都運走，這樣的企業行為，我們是不允許的。如果不做下游，你的資源配置就沒有。

　　《21世紀》：你通過什么來控制外來國企尤其是央企的投資方向呢？是通過發改委的審批來控制？

　　羅朝陽：首先你要建廠，不建廠，不給你配置相應的資源，更別想將資源搬走。我們也會有針對性的給企業提出一些配套產業鏈的建議。以鉀肥為例，因為國家現在缺鉀肥，你硬要企業再搞別的也不太合適，不過我們可以要求你企業最好能上復合肥，做復合肥缺磷，我們再想其它的辦法給你配磷資源。我們現在跟企業談，一般附帶一些與延長產業鏈有關的條件。現在是選商，而不是單純的招商，不是誰來都可以，如果企業不往下游延伸去做，我就不允許。

　　《21世紀》：有沒有想過大力發展一批民營企業？其實，民營企業尤其是發展一批本地的民營企業，更能帶動當地經濟的發展。

　　羅朝陽：我個人也認可這樣的觀點，支持民營企業發展，對繁榮地方經濟、活躍市場都有很大的好處；可是反過來講，還有一個什么問題呢，我們感覺搞這種大的工業，尤其是重化工業，在全國范圍內做得好的民營企業還真是比較少。因為重化工是資金和技術密集型的，跟物流、商業這樣的產業不同。對民營企業的發展壯大這幾年我們也是積極支持的，我們今后也一如既往的鼓勵有實力、真正想發展循環經濟的民營企業來海西投資，力爭使央企、地方國企和民營企業在柴達木循環積極發展中形成一種相得益彰、產業鏈條互相銜接的格局。

　　新能源試驗場

　　《21世紀》：我們注意到柴達木循環經濟試驗區確立的六大主導產業體系中，除了化工冶煉之外，還提到了新能源、特色生物這樣的新興產業。柴達木做這些產業，有什么優勢？

　　羅朝陽：這兩個產業，在海西做都有一定的優勢。比方說新能源這個產業，據測算整個海西太陽能發電理論裝機容量可達28億千瓦，理論發電量達到51200億千瓦時，占青海省太陽能理論裝機及發電量90％以上。而且，在相同的面積和容量下，光伏并網發電能比相鄰的甘肅、新疆多發15％－25％的電量。另外，我們的年均太陽輻射時間排在全國第二位，僅次于西藏。這么好的自然條件，已經把國內五大電力公司全吸引過來了。

　　另外，海西有一定的工業基礎，有一定的電力消耗需求，發的電很大一部分就可以在當地使用。現在以國內電網的管理水平，太陽能發電大概只有10％左右的電可以上網，對于電網的調度、調控要求比較高。

　　我們希望國家能夠考慮在柴達木地區搞一個新能源產業基地。目前，在海西州落地的太陽能光伏項目也是各式各樣，有硅的、膜的、聚光的等等，現在海西這塊基本成了新能源試驗場，各種技術都在這做。

　　《21世紀》：投資建設這些太陽能項目的企業大部分應該是東部沿海地區的企業？

　　羅朝陽：是的，青海當地光伏產業的裝備制造業還沒發展起來。所以，現在海西這邊的太陽能產業的發展，實際上是在拉動東部地區的經濟，對全國新能源產業發展也有極大的帶動作用。現在全國各地的乃至世界上的各種相關技術的試驗都在我們這邊做，這些試驗，最后可以看看到底哪個成熟，哪個成本最低，這對中國這個產業的發展也非常有利。從國家新能源行業整體布局來考慮，我們也建議國家應該在包括我們柴達木盆地在內的西部荒漠化地區進行一些布局。

　　《21世紀》：其實，在我們看來，柴達木這個地區資源非常豐富，今后發展工業體系時就可能給資源的供給產生密切的關系。如果我們能夠在周邊有一大片包括太陽能在內的新能源基地的話，能夠在新能源和化工業、重工業之間形成一個自循環的體系，這是一個非常好的產品配合。

　　羅朝陽：我們也跟國家要這個政策，也在做這個工作。反過來講，我們的想法是先做起來，如果國家感覺合適了，或許會給我們一個名分。我們不能等，因為坐著等是等不來的。近期省上可能會在這方面出臺一些扶持政策，支持我們發展新能源。

　　關鍵在前三年

　　《21世紀》：柴達木地區的水資源情況如何？因為，以海西州現在的人口規模以及工業發展現狀，實際上每年還不用到10億立方米吧？但您現在必須要考慮的是，隨著這一地區的工業化，水資源或將成為潛在的制約因素。

　　羅朝陽：從規劃角度來講，盆地以內的水資源總量是52億立方米，年可利用量為19億立方米，目前來看，水資源還是足夠用的。

　　現在一年總耗水量大概是5.5億立方米，其中農田灌溉占了大頭，2008年這個數字是3.25億立方米，占到了總耗水量的59％。所以，我們在這個基礎上要全面推行節水型農業。首先就是在德令哈和格爾木這兩個城市建設節水型城市，現在德令哈目前公路、鐵路兩邊的綠化帶都是采取滴灌的。新推廣的枸杞產業，也是采取滴灌技術，下一步，在農業方面我們想搞一個基金，政府拿錢鼓勵發展節水型農業。將從農業中節約出來的水，提供給工業的幾大產業，推進整個循環經濟產業的大發展。

　　《21世紀》：《規劃》中有提到目標，到2020年青海省柴達木循環經濟試驗區將努力建設成為國家循環經濟示范區。在你心目中，這個循環經濟示范區建成的標準是什么？

　　羅朝陽：這個標準比較明確，就是我們正在制定的“十二五”的目標。我們感覺根據目前手上已有的國家以及省里面的支持力度，我們實現“十二五”的目標應該沒有問題。省政府也正在制定一些具體的扶持政策，決心非常大，省里面領導說了，要集全省之力來投入柴達木循環經濟建設。所以，我覺得未來我們實現國務院批準的《規劃》中的逐項目標，信心還是非常足的。

　　《21世紀》：你曾經在部署工作時強調，實現“十二五”目標，關鍵是在前三年？

　　羅朝陽：沒錯，是前三年。這個前三年是什么概念呢？我們在《規劃》里面涉及到的項目能夠全部開工建設，這就給未來的發展奠定了基礎，這些企業的產品也都是基礎性的下游產品，無論青海也好還是國內其他地方也好，都將產生非常大的帶動性作用。國家在《規劃》中所提出的，通過柴達木的發展來支持三江源乃至青海省的發展，這樣一個目標也就才能夠達到。