節約能源、保護環境已經無可爭議地成為世界關注的熱點,因為,它關系到經濟社會可持續發展,關系到廣大人民群眾切身利益的艱巨任務。而節能減排就是減少能源浪費和降低污染物的排放。對于企業來說,節能既減少浪費,又意味著節約成本;減排則指減少廢水、廢氣的排放量,但無論節能還是減排對企業均意味著投入。
隨著國際社會對節能減排工作的重視,我國也在“十一五”規劃綱要中提出,“十一五”期間,單位國內生產總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整,轉變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。
當前,實現“十一五”提出的節能減排目標面臨的壓力很大。國家制定了一系列政策措施以促進節能減排目標的完成,各地區、各部門相繼做出了工作部署。水務行業在節能減排中承擔著十分重要的角色,尤其是各地方的污水處理廠在減排中發揮著不可替代的作用,也承擔著較重的社會責任。
企業如何在配合政府盡到社會職責的同時兼顧自己的經濟效益?如何通過持續開展節水、節電、節材、節地等工作,實現資源的高效利用?如何提高污水企業的減排能力?如何構建企業完整產業鏈條,實現做強、做大,既利國、利民,也利企業、利社會?這些問題是處于發展中國家的企業在前進道路中必然遇到的矛盾,水務行業尤其突出。
作為水務行業的一員,中環水務一直秉承上善若水、治水躬親的企業精神,以節能環保的社會責任和經濟效益作為發展的根本。從節能降耗、提高資源利用率,到污染減排,中環水務始終肩負著自己的責任,致力于環境保護工作,同時也投入大量人力、物力和財力,取得了地方政府的認可和好評。
中環水務是由中國節能投資公司和上海實業控股有限公司于2003年11月共同出資成立,注冊資金15億元人民幣,是專業從事水務行業投資的公司,截至2008年末,中環水務擁有全資及控股子公司14家,參股子公司1家,日產能454.3萬噸,資產總額達52億元人民幣。
自中環水務成立以來,隨著資金的不斷投入,污水處理量不斷增加,使得COD減排量逐步增加,由2005年的31391噸,提高到目前的69221噸,為提升民生凈福利水平和城市形象,實現經濟社會可持續協調發展做出了積極貢獻。
中環水務下屬企業中僅廈門水務中環污水處理有限公司一家公司,2008年完成COD減排任務就達46707噸,污水處理率為86%,其中集美污水處理廠、同安污水處理廠榮獲中國城鎮供水排水協會“2008年度全國城鎮污水處理廠優秀運營單位”稱號。
廈門水務中環污水處理有限公司是中環水務與廈門水務集團合資興辦的合資企業,于2005年1月31日成立,公司注冊資本6.13億元人民幣,該公司專業從事污水處理及相關業務,獨家擁有廈門市行政轄區內的污水收集系統和污水處理設施的建設、運營、維護的特許經營權。
自歸入中環水務旗下,廈門中環污水公司堅持以“安全生產、達標排放、優質服務”為宗旨,加強運營管理,為促進廈門城市污水處理事業的發展,保護廈門市的水環境做出了不懈的努力。處理能力從成立之初的55.9萬噸/日提高到目前的81.8萬噸/日。目前運行的污水處理廠7座、污水處理站(鼓浪嶼)3座、污水提升泵站64座和污水干管565公里。在2008年度,共處理污水18264萬噸,城市污水集中處理率達86%,出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002中的一級B排放標準。
“十一五”期間,廈門市COD減排任務是在2005年的基礎上凈削減0.62萬噸。COD減排既要滿足廈門經濟的快速增長(年均增長17%以上)及城市化進程的加快,又要完成國家下達的COD減排總量,城市污水處理廠在COD減排中承擔了艱巨的任務。為了順利完成COD 減排任務,“十一五”以來,中環水務加大了在污水治理方面的投資力度。通過增大投資力度,增加截污、污水處理、提高污水處理水質等多途徑進行提高COD減排能力,使得廈門水務中環污水處理有限公司COD減排能力由合資前的20832噸,增加到46707噸,污水處理率由70.8%增加到86%。伴隨著COD減排量的增加,公司成立三年,已累計新增污水設施投資8.07億元。
除廈門項目外,中環水務還在溫州、湘潭等諸多項目中,通過技改投資、污泥干化投資等項目進一步完成節能減排的指標。
中環水務完成節能減排的情況充分體現了污水處理企業在各地方減排工作中所發揮的重要作用。承擔社會責任是每個水務公司應盡的義務,然而,隨著國資委對國有企業經濟指標考核的進一步加大,企業仍然不能忽略其相應承擔的經濟責任。
通過水行業節能減排工作的思考,我們提出以下幾點思考建議:
1.應盡早出臺相應法律法規和政策,保證企業實現其相應的經濟目標。例如把污水處理行業的成本審核及利潤空間作明確的規定。一直以來,污水處理費定價原則是“保本微利”,但是保本微利一直是一個模糊概念,在實際操作過程中很難落實到位。建議政府盡快出臺“保本微利”的相關指導意見,明確投資回報率,完善污水產業化政策。
為進一步規范城市供水價格,1998年,國家計委和建設部制定的《城市供水價格管理辦法》明確了企業的利潤空間,使得供水企業水價調整和成本審核有據可依。
作為承擔極大減排責任的污水處理企業同樣需要政策明確,立法嚴格,才能提高企業處理污水的積極性,使得企業和政府的方向一致。
2.明確配套污水管線及附屬設施的建設主體。污水收集管網的建設配套狀況是制約城市污水處理率和主要水污染削減率的瓶頸,必須根據城市的遠期規劃,超前一次性地投入,由于用水量(排水量)是根據區域經濟的發展逐步增加的,這樣就需要大量的建設資金超前投入,這樣的投入只有政府擔承起來,才能使得減排工作更上一個臺階,提升城市的減排能力。
3.規范化管理COD交易等辦法,使得污水企業獲得相應的補償。
COD交易在江浙等地方已開始實施,該嘗試在鼓勵企業減排方面取得了不錯的效果,提高了企業減排的積極性。通過各企業不斷改進生產行為,減少對環境的不利影響,帶動和促進水務行業的規范運營和可持續發展,達到總體對環境保護和減排的目的。
對于污水企業也應有相應的交易辦法和程序,以提高污水處理企業增加污水處理量和提升出水水質標準的積極性。
4.節能包括諸多方面的內容,包括占地規模,降低能耗,節約自用水等,越早籌劃,越多收益。
如何使政府、企業和人民群眾利益一致,在節能減排的戰役中,實現博弈多贏是我們共同的努力方向,也是大家一直探討的話題。同為水務人,我們承擔著不可推卸的節能減排的重任;同為水務人,我們對更加規范化、更加合理化的行業秩序充滿了期盼;同為水務人,我們為實現 “讓我們的祖國山更綠、水更清、天更藍”的宏偉目標攜手并肩。
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