目前，中國工業能耗占全國總能耗的７０％以上，而美國的工業能耗占全國總能耗的比重不到２０％，日本不到３０％。工業生產的主要污染物為化學吸氧量和二氧化硫排放量，中國工業的化學吸氧量約占總量的４０％，二氧化硫排放量約占總量的８５％。

　　那么，中國工業應如何從源頭控制能源消耗與環境污染，提升自身競爭力？

　　據中國工業和信息化部節能與綜合利用司副司長周長益介紹，中國工業節能與綜合利用主要存在五大問題：

　　－－資源生產率低，與發達國家相差約１０倍。

　　－－好企業和差企業兩極分化嚴重，工業能源利用和裝備水平參差不齊，好的很好，但數量太少，差的又太差，但數量很多，一些中小企業能源消耗和污染排放十分嚴重。

　　－－中國工業占ＧＤＰ的比重較大，而“兩高”（高污染、高耗能）行業占工業的比重又太高，這給實現“十一五”（２００６－２０１０年）節能減排目標增加了難度。

　　－－大量國家明令禁止生產、使用或責令淘汰的高耗能設備仍在一些企業中生產和使用。

　　－－一些產生量大、對環境和公眾身體健康危害嚴重的工業固體廢物還未能完全得到綜合利用。

　　鋼鐵、有色金屬、化工、建材和機械等行業的多位專家對新華社記者表示，要加強能源節約和環境保護，必須加快淘汰落后產能，嚴控“兩高”行業過快增長。

　　記者從工業和信息化部了解到，在國務院提出的“十一五”期間淘汰落后產能的總目標下，工信部將研究提出包括水泥、焦炭、電池、鐵合金、平板玻璃、鋼鐵、電解鋁等在內的１１個行業淘汰落后產能的分年度計劃，并將其落到實處。同時還將會同財政部，研究建立淘汰落后產能的退出機制，提出資金補助標準、退出條件、人員安置辦法等，逐步建立起淘汰落后產能的激勵機制。

　　同時，中國將修訂企業投資項目的核準目錄，將焦炭、電池、鐵合金等高耗能、高排放行業過去只需備案的項目改為核準。另外還將通過調整“兩高”產品的出口退稅政策，嚴格控制初級產品出口，即使在當前出口有所下降的情況下，也只允許高端產品出口，控制“兩高”行業過快增長。

　　“在全面摸清行業現狀、潛力的基礎之上，工信部將研究制定重點行業的節能減排規劃，制定和發布分行業的節能減排指導意見，研究制定分行業的節能技術政策。”據周長益介紹，中國目前正在推行能源利用的對標活動，與國內外先進水平對照找差距，樹立行業能源高效利用的標桿，總結推廣先進行業的典型經驗和先進技術。

　　據了解，目前中國產業結構調整的指導目錄正在修訂中，包括黃磷、鐵合金、水泥等高耗能、高污染行業準入標準的制定和修訂。

　　標準是推動節能減排最有效的手段之一，中國目前已發布２２項工業產品的能耗限額標準，主要集中在幾個高耗能行業，尚未形成完整體系。專家建議，中國應在逐步完善現有五個重點行業能耗限額標準的基礎上，制定其他行業的能耗限額標準，并注重實施情況，開展重點產品能耗限額標準執行情況的監督檢查。

　　據工信部有關負責人介紹，中國將用３至５年時間完成對現有高耗能設備的淘汰，并配合新出臺的企業所得稅法的實施，落實好符合條件的節能、節水、資源綜合利用及環保企業所得稅優惠政策，實行鼓勵先進的節能環保技術設備及關鍵零部件進口的稅收優惠政策。

　　記者了解到，中國正加緊研究并實施一批對行業技術進步、管理升級、節能減排具有重要推動作用的工業節能減排技術改造重點工程，如重點用能企業能源管理的信息化改造工程、重點行業企業的能源管理中心工程、大型用能設備的信息化改造工程、大宗工業固體廢物的綜合利用工程、機電設備再制造工程等。（記者劉菊花　陳玉明　馮曉芳）