全國人大代表、湖南永清環(huán)保集團(tuán)董事長劉正軍在《關(guān)于盡快出臺〈固廢十條〉的建議》中，建議國務(wù)院盡快出臺《固廢十條》，針對固體廢物污染防治工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的規(guī)劃和行動部署。

    “我國固體廢物來源廣、產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜，處理處置方式存在諸多問題，管理上條塊分割嚴(yán)重，因此給生態(tài)環(huán)境和人民身體健康帶來了隱患，對環(huán)境容量造成了極大的壓力。”劉正軍介紹道。

    劉正軍在建議中指出，據(jù)統(tǒng)計，2014年我國城市垃圾清運(yùn)量已經(jīng)達(dá)到17,860萬噸，縣城垃圾清運(yùn)量也已達(dá)到6,657萬噸，農(nóng)村生活垃圾據(jù)估算每年產(chǎn)生量已在1億噸左右。

    他呼吁我國固廢防治方面亟需系統(tǒng)全面的規(guī)劃和行動部署，建議國務(wù)院盡快出臺《固廢十條》，明確頂層系統(tǒng)的規(guī)劃到相應(yīng)的工作目標(biāo)：

    一、從建設(shè)生態(tài)文明的高度，提出固體廢物污染防治的總體要求和具體目標(biāo)，解決固體廢物污染防治中的重點(diǎn)問題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。隨著固體廢物污染環(huán)境防治及監(jiān)督管理工作的開展,從頂層系統(tǒng)的規(guī)劃到相應(yīng)的工作目標(biāo),亟待制定專門的《固廢十條》加以明確。

    二、加強(qiáng)分類管理，對不同來源的固體廢物污染防治實(shí)施不同管理措施。類似《土十條》對農(nóng)用地、建設(shè)用地分別實(shí)施不同的管理措施，《固廢十條》需要對生活垃圾、工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和危險廢物采取相應(yīng)污染防治目標(biāo)、規(guī)劃、監(jiān)測、普查、整體施治方案、技術(shù)路線、效果評估等。

    三、推進(jìn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，合作研究解決重大問題。固體廢物污染防治離不開多元主體的共同治理，離不開中央政府和地方政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的嚴(yán)格守法、公眾的積極參與及社會的全面監(jiān)督，單一環(huán)保部門的文件難以全面涵蓋。需要從國務(wù)院的層面制定《固廢十條》，對固體廢物污染防治的具體工作確定牽頭部門與參與部門，促進(jìn)責(zé)任落到實(shí)處。

    四、明確地方政府的工作任務(wù)，制定具體的工作指標(biāo)，對固體廢物污染防治領(lǐng)域進(jìn)行目標(biāo)考核和相應(yīng)激勵。如果固體廢物污染防治上升到“十條”的高度，則能有效推動地方政府落實(shí)屬地責(zé)任。