◆龍能奇

在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施欠缺，垃圾往往被無序堆放于村前屋后、溝渠河塘、道路兩旁，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，按照就近就地、分類分片原則，采取戶分類、村收集、鎮(zhèn)消化的模式，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)垃圾處理難題。

一是就近就地處理。“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式已經(jīng)倡導(dǎo)多年，但對(duì)于一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村來說并不適合。由于路途遙遠(yuǎn)、路況不便，很難把縣域內(nèi)所有農(nóng)村垃圾全部轉(zhuǎn)運(yùn)到縣里進(jìn)行處理。而且，很多縣城都是采用填埋的方式處理垃圾，處理能力有限，滿足不了大量農(nóng)村生活垃圾的處理需求。因此，就近就地處理更為適宜。

二是完善分類機(jī)制。生活垃圾是放錯(cuò)位置的資源，解決垃圾問題要從分類減量化、資源化入手。根據(jù)目前農(nóng)村實(shí)際，垃圾分類主要受到收集轉(zhuǎn)運(yùn)難以實(shí)現(xiàn)分類、回收利用機(jī)制不完善等因素的制約。即使農(nóng)戶對(duì)垃圾進(jìn)行分類，但很多地方仍是混裝轉(zhuǎn)運(yùn)，最終還是合并填埋或焚燒處理。此外，農(nóng)戶將垃圾分類后無專人回收，也無專業(yè)機(jī)構(gòu)利用，不能實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。現(xiàn)實(shí)情況看，垃圾分類還不能最終解決垃圾的污染問題。

因此，應(yīng)積極探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的包括垃圾分類、收集、清運(yùn)、處理在內(nèi)的長效管理機(jī)制，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。要明確垃圾資源化回收利用的主管部門，建立垃圾回收利用體系。對(duì)分類后的垃圾，進(jìn)行分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類回收，不再混裝混處。要建立垃圾資源化利用獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)更多企業(yè)加入垃圾資源化利用行業(yè)。

三是優(yōu)化處理方式。垃圾處理方式的選擇一定要因地制宜，從發(fā)展水平、地理位置、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)角度綜合考慮。無論采用哪種處理方式，對(duì)垃圾的分類要求都不能太嚴(yán)苛，而要堅(jiān)持操作簡單、維護(hù)方便、運(yùn)行成本低的原則。

如湖南省江華瑤族自治縣根據(jù)山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，采取源頭簡單分類減量、適度集中分片處理的模式，選擇大石橋鄉(xiāng)、河路口鎮(zhèn)、小圩鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)開展就近就地處理試點(diǎn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“戶分類，村收集，鎮(zhèn)處理”，實(shí)現(xiàn)即清即運(yùn)即處理，不堆積、不積壓、不產(chǎn)生垃圾滲濾液。同時(shí)，引進(jìn)具有國家專利的生活垃圾熱解爐技術(shù)。熱解爐對(duì)垃圾分類要求不嚴(yán)格，垃圾簡單分類后不混進(jìn)建筑垃圾和泥土就能滿足技術(shù)要求。每一臺(tái)熱解爐處理約1.3萬人的生活垃圾，日處理生活垃圾3噸~13噸。

四是明確責(zé)任主體。地方政府是農(nóng)村垃圾處理的主體，要起到主導(dǎo)作用。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建立生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，確定專門人員專職抓好日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，將農(nóng)村垃圾處理工作列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。要將垃圾規(guī)范處理、公共設(shè)施維護(hù)、保護(hù)村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制度。要成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，對(duì)村級(jí)衛(wèi)生實(shí)行監(jiān)督檢查。

作者單位：湖南省江華瑤族自治縣環(huán)保局