5月27日，環保部發布了《關于加強工業園區環境保護工作的指導意見》征求意見稿，進一步明確蒸發塘管理。文件稱：“各類園區不得以晾曬池、蒸發塘等替代規范的污水處理設施，對于現有不符合相關環保要求的晾曬池、蒸發塘等應立即清理整頓”。

2014年9月，騰格里沙漠污染事件曝光，事件主角，正是淪為排污池的蒸發塘，隨后陜西、寧夏、內蒙等地，又多處出現類似狀況的蒸發塘。

蒸發塘，又稱晾曬池。其功用，類似于海邊曬鹽的鹽場，原意是利用自然作用(日照、風等)，處理廢水處理流程最后留下的高濃度含鹽水，最終在西部等缺乏納污水體的地區，做到廢水的零排放。

但在現實中，諸多工礦企業排入蒸發塘的，并非處理后的高濃鹽水，而是未經任何處理的工業污水，甚至有個別企業偷偷借此名義進行滲坑排放，嚴重污染地下水。

蒸發塘已淪為排污之地。環保部此次征求意見稿，是系列惡性污染事件曝光后，首次對蒸發塘的管理發表意見。

但據《財經》記者了解，未來蒸發塘不可能徹底退出中國歷史舞臺，其合理功用部分，將改名換姓，繼續存在于化工產業中。

不同解讀

環保部的這一文件，部分媒體解讀為“環保部叫停蒸發塘”。

但在多位產業內人士看來，政策應區分對待：合理利用自然作用、晾曬濃鹽水的蒸發塘，完全不同于淪為排污池、廢水未經任何處理即進入的“山寨蒸發塘”。

后者在于工業污水省去了生化處理環節。生化處理的功能，就在于降低廢水中所含的有機物。而目前淪為排污池的蒸發塘，進入的污水，關鍵問題正在于有機物大大超標。

理想的蒸發塘，是工業污水經過生化處理環節，并將“中水”回輸工業系統中利用，再經過鹽水濃縮，最終形成含極微量有機物的高濃度鹽水，排入蒸發塘，進行晾曬蒸發。

鑒于此，這份文件所指的“規范的污水處理設施”，即指生化處理等系列污水處理設施。而“不符合環保要求”應指未經過相應處理，不達標的污水，及建造不規范的蒸發塘等內容。

“環保部要禁的，是沒有前端系列污水處理設置的蒸發塘;而不是合理布局，作為污水處理一環的蒸發塘。”一位業內人士稱。

環保部環境工程評估中心石化輕紡評估部副主任周學雙，以不了解情況為由，對此拒絕評論。

蒸發塘爭議

目前環保部門、產業界對工業污水直接排入的蒸發塘，均持有共識，認為應持嚴厲取締態度。但對業界所指的合理功用的蒸發塘，則存在爭議。

中國石油和化學工業聯合會信息與市場部副主任祝昉認為，蒸發塘是一種合理利用自然作用，低成本處理濃鹽水的一種方式。“蒸發塘是目前處理濃鹽水性價比最佳的方式”，“好東西沒有用對地方”。

相對蒸發塘處理濃鹽水，還有多效蒸發等方式，其不同在于人為利用熱能，加速濃鹽水蒸發，而非靠天解決，但相應成本也較高，同時需消耗能量。

但一些專家指出，隨著多效蒸發解決方案的國產化，處理濃鹽水的成本在迅速降低。而且蒸發塘靠天吃飯來處理濃鹽水，效果并不穩定，受到自然條件的制約。

據多位產業人士介紹，目前環保部對這部分蒸發塘并未明確禁止，但在事實上持“不鼓勵”態度。五環工程公司總工程師夏吳稱，所謂“不鼓勵”，就是指在項目設計中，濃鹽水處理以蒸發塘為主的話，通過環評會“難一些”。

蒸發塘的效果受到自然條件等制約，存在不確定性，不及較多效蒸發等方式可控。“環保部的評審專家要承擔責任的。”夏吳說，在通過環評的競爭上，濃鹽水處理采用蒸發塘，肯定不如采用多效蒸發等其他方式。

據了解，新上的項目設計中，絕大多數均采用多效蒸發配套蒸發塘的模式。

新蒙能源總工程師韓啟元指出，應稱之為“高濃鹽水事故暫存池”，相較原來所指的蒸發塘，更深一些，面積更小一些。其主要功用，一是前端裝置出現故障時，臨時存放高濃鹽水，正常時池子應無水;二是在夏季等日照情況較好時，部分承擔濃鹽水處理功能，減輕前面裝置運行負荷，降低運行費用。

“不能叫蒸發塘。”韓啟元再三強調，出現蒸發塘字樣，環評時專家評審環節不會有任何專家同意通過。

目前關于這一類型的蒸發塘，《煤制燃料行業濃鹽水蒸發塘設計規范》已制訂完成，但由于意見存在分歧，尚未公布。

據了解，主要分歧在于進水的標準上。有觀點認為，既然是因事故才存放高濃鹽水，必然是有機物處理不達標，這部分標準不宜太嚴，應做好防滲處理，避免污染土壤。裝置恢復后，這部分水體還會回到系統再處理。

危廢難題

在中國南方多水地區，工業污水達標排放即可。但在中西部地區，因缺乏稀釋污染物的納污水體，“零排放”概念隨之產生。但在現實實踐中，零排放遇到了新問題。

據了解，濃鹽水蒸發結晶后，會產生固體雜鹽。如采用多效蒸發方式，再加一道分鹽工序，可從雜鹽中提取出氯化鈉、硫酸鈉等(可資源化利用)，最終還剩余部分難以再提取的雜鹽(含硝酸鈉、微量有機物等)。

但據一名業內人士稱，提取這類單體鹽成本很高，目前尚沒有企業這么做。但目前環保部有要求，相關企業也在試驗之中。

即便提取單體鹽之后，剩余的雜鹽同樣屬于危廢，而且這種化工產生的雜鹽，各城市危廢處理中心均沒有能力處理，最終仍要回歸企業自己解決。

韓啟元透露，目前環保部對這一部分的要求是，企業需尋找第三方權威機構自證不含危廢物質(未超標)后，按一般固廢掩埋。

一位產業人士稱，關于這部分物體，業內一般的做法是就地掩蓋，“要點在于做好防滲，避免污染土壤。”