中國人民大學國家發展與戰略研究院日前在京發布的《中國城市生活垃圾管理狀況評估報告》顯示，城市生活垃圾快速增長已成為制約可持續發展的重要障礙，報告建議國家明確規定“十三五”城市生活垃圾管理目標。

當前，我國城市生活垃圾清運量大且增長快速，從1979年的2508萬噸增長至2012年的17081萬噸，增加5.8倍，已成為我國可持續發展的重要障礙。《報告》利用2006-2012年統計數據，結合案例調查，從無害化、減量化、資源化等方面評估了中國288個地級及以上城市生活垃圾管理效果，并提出城市生活垃圾管理改進的初步建議。

報告指出，當前我國城市生活垃圾管理無害化水平不高，且缺乏連續達標排放的證據，減量化沒有進展，資源化水平低，低成本化缺乏信息。

城市生活垃圾無害化處理能力逐年提高，2012年已達93.43%，若考慮市轄區的農村部分，則無害化處理率僅為62.02%。2012年人均生活垃圾日清運量平均為1.12千克，未出現明顯的下降趨勢，減量化沒有取得實質性進展。生活垃圾資源化統計指標體系不完善。對全國和典型城市廢紙和廢塑料的資源回收率估算結果表明，資源回收率并不理想。近年來環衛設備投入增長迅速，與清運量不匹配，存在設備閑置問題。單位垃圾末端處置支出普遍較低且不同城市差異較大。

報告建議國家明確規定“十三五”城市生活垃圾管理目標并每年公布城市生活垃圾管理績效評估報告，要求每個城市制定生活垃圾管理規劃，每年公布城市生活垃圾管理績效評估報告。盡快對生活垃圾衛生填埋場和焚燒廠執行水和空氣的排污許可證制度，以排污許可證制度促進末端處置的無害化，促進其連續達標排放。