“二惡英就像一只可以傷人的老虎，只要了解它的習(xí)性，是有一系列可以預(yù)防和控制的措施。”
　　——鄭明輝（中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員）
　　“對垃圾焚燒廠的控制，第一要保證發(fā)電的穩(wěn)定性，第二要控制污染物的排放。”
　　——聶永豐（清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授）
　　“建設(shè)焚燒廠，受益的是大眾，影響的是小眾，這就演變成利益博弈的問題。在這一過程中要體現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和公平公正。”
　　——劉陽生（北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授）
　　“現(xiàn)在垃圾焚燒廠最核心的問題，可能是飛灰的問題。目前的垃圾處理費里沒有包括處理飛灰的費用。”
　　——駱建華（全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長 ）
　　
　　垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)一直伴隨著反燒的聲音。不久前的浙江余杭規(guī)劃興建垃圾焚燒項目引發(fā)的民眾激烈反響乃至群體事件，再次引發(fā)媒體和社會各界對垃圾處理相關(guān)問題的熱議。
　　那么，垃圾焚燒是產(chǎn)生二惡英的罪魁禍?zhǔn)酌?？二惡英的產(chǎn)生源頭還有哪些？如何對垃圾焚燒發(fā)電廠進行監(jiān)管？日前，在由全國工商聯(lián)環(huán)境商會舉辦的垃圾處理媒體見面會上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽生、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國家重點實驗室鄭明輝研究員就相關(guān)問題進行了答疑釋惑。
　　如何管住二惡英這只老虎？
　　減少垃圾焚燒中二惡英的排放，一是要充分燃燒，二是噴入活性炭
　　“不少公眾認(rèn)為垃圾焚燒是二惡英的唯一或最主要來源，反而覺得露天焚燒沒事，這種認(rèn)識是錯誤的。”劉陽生表示，根據(jù)他們所做的實驗證明，一個1000噸的垃圾焚燒廠每天排放到大氣里的二惡英僅相當(dāng)于9噸垃圾露天焚燒產(chǎn)生的二惡英。
　　曾在實驗室里合成過二惡英的鄭明輝博士表示，很多人認(rèn)為二惡英是氣體，但其實它熔點較高，常溫下不會是氣體，揮發(fā)性極低。2000年開始，環(huán)境保護部組織開展中國二惡英清單調(diào)查，調(diào)查了中國所有可能產(chǎn)生二惡英的污染源。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，生活垃圾焚燒廠煙氣所排放的二惡英的量不足總源的1/10。
　　“二惡英的危害是現(xiàn)實、客觀的，絕對不能輕視。但科學(xué)家對二惡英的認(rèn)識是比較充分的，現(xiàn)有的控制技術(shù)是可行的。二惡英就像一只可以傷人的老虎，只要了解它的習(xí)性，是有一系列可以預(yù)防和控制的措施。”鄭明輝說。
　　談到如何在垃圾焚燒中減少二惡英的排放，聶永豐表示：“有兩點要關(guān)注。一個是充分燃燒。穩(wěn)定的高溫條件有利于二惡英燃燒干凈。二是噴入活性炭，進一步去除剩余或新產(chǎn)生的二惡英。”
　　會議主持人、全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華則指出，現(xiàn)在垃圾焚燒廠最核心的問題，不是二惡英，可能是飛灰的問題。“飛灰處理要引起重視。目前的垃圾處理費里沒有包括處理飛灰的費用。建議今后要包含這一部分費用。”駱建華說。
　　不能把問題都推給專家
　　垃圾處理設(shè)施建設(shè)與個人利益緊密聯(lián)系，如何博弈需要政府統(tǒng)籌頂層設(shè)計
　　“反對建設(shè)垃圾焚燒廠的居民中，真正害怕垃圾焚燒、害怕二惡英的只占很小一部分。”聶永豐稱。
　　專家們一致認(rèn)為反建和反焚燒是不同的概念。“反建是一個社會問題，反焚燒則是一個技術(shù)問題。現(xiàn)在國內(nèi)垃圾處理出現(xiàn)這么多問題，反映了一個城市的管理水平。我們現(xiàn)在把責(zé)任推到垃圾焚燒，把解決問題的任務(wù)推給專家，這是不合適的，更多的應(yīng)該是地方政府的問題。”駱建華說。
　　民眾對垃圾焚燒廠建設(shè)的抗議，大多是抗議建在“我家門口”，這也是“鄰避效應(yīng)”的實質(zhì)。“任何人都不想在自己家對面看到垃圾焚燒廠。建設(shè)焚燒廠，受益的是大眾，影響的是小眾，這就演變成利益博弈的問題了。”劉陽生坦言。
　　劉陽生認(rèn)為在博弈過程中要體現(xiàn)一個科學(xué)規(guī)劃的問題，選址的問題，還有公平公正的問題，總之就是一個利益回饋問題。“焚燒廠應(yīng)該是有利于地區(qū)發(fā)展的一個項目，需要當(dāng)?shù)毓妳⑴c，也需要投資者改變理念，更需要政府部門就管理方面進行交流溝通。”
　　此外，聶永豐還認(rèn)為，焚燒設(shè)施的建設(shè)問題還涉及到人們心理承受問題。“人們對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的心理承受能力和個人財產(chǎn)價值的升值貶值是連在一起的，特別是在目前個人財產(chǎn)的很大一部分是在房子上。如何增加該地區(qū)居民的信心，這就不是從事焚燒、從事環(huán)境管理的人所能解決的。需要政府和各部門的統(tǒng)籌兼顧，從規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)補償?shù)葯C制上來解決。”他強調(diào)，這方面的問題如何推進需要更多地探討。
　　哪些企業(yè)更需要監(jiān)管？
　　很多小型焚燒爐焚燒一噸垃圾排放的二惡英可能超出大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠的1400多倍
　　“公眾對垃圾焚燒的不良印象主要來源于一些反映小型焚燒爐情況的數(shù)據(jù)。”鄭明輝說。他表示，這類焚燒爐主要的獲利在于垃圾進量，這也使得其目的只是用盡量少的燃料把垃圾一燒了之。由于燃燒不充分以及其他一些因素，此類焚燒爐二惡英的排放量往往很高。
　　“從國外數(shù)據(jù)來看，很多小型焚燒爐焚燒一噸垃圾排放的二惡英可能超出大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠的1400多倍。”鄭明輝說。
　　對此，聶永豐指出，如果一個垃圾處理廠的經(jīng)濟利益和環(huán)境效益有機結(jié)合得好，就不用擔(dān)心它違規(guī)，它肯定會做的很好。如果不一致了，那就要考慮對其進行監(jiān)管。
　　在專家看來，垃圾焚燒發(fā)電廠上網(wǎng)電費的收費是比較大的盈利點，大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠盈利與二惡英控制存在一致性。
　　發(fā)電是大部分垃圾焚燒廠的創(chuàng)收點，而發(fā)電和去除二惡英都需要穩(wěn)定的高溫，二者是統(tǒng)一的，不矛盾。“需要加強監(jiān)管的是，垃圾焚燒廠有沒有加活性炭，加得夠不夠、好不好，石灰加夠沒有，這才是我們真正要關(guān)心的焦點。因為這些對企業(yè)來說是另有成本的。”聶永豐說。他強調(diào)，對整個焚燒廠的控制，第一個就是要保證發(fā)電的穩(wěn)定性，第二個就是控制污染物的排放。