順義區南彩鎮西江頭村的一處苗圃邊，一臺挖掘機將一鏟垃圾倒進旁邊的分選機中，塵土飛揚。在挖掘機腳旁，是一個十幾米深、足球場大小的大坑，里面堆積著6萬噸填埋了多年的垃圾。

　　因北京實行非正規垃圾填埋場整治工作，這些垃圾得以重見天日并被回收。近日，北京市市政市容委有關負責人介紹，這樣的垃圾坑，北京將整治176個，最大的垃圾坑內有上百萬方垃圾，相當于一座中型金字塔的體積。

　　超三成剩余填埋場污染危害高

　　近日，北京市市政市容委固體廢棄物管理處副調研員張曉光，接受本報專訪時表示，在2006年，為配合奧運會前期工作，北京市做過一個相對全面的非正規垃圾填埋場的調查，當時全市存在著1011個非正規垃圾填埋場。

　　截止到去年年底，在逐級治理之下，北京市還剩176處非正規垃圾填埋場。這些填埋場均為多年來垃圾隨意傾倒形成的，沒有防滲等基本防護措施，其中約35%的非正規垃圾填埋場由于靠近水源地或地下水系等原因，被列為污染危害等級最高的A級。

　　北京對各區縣進行環境考核

　　今年北京市將這176處非正規垃圾填埋場全部納入治理計劃，其中將完成治理100處，剩余76處預計將于明年全部完成。而多位相關政府部門工作人員表示，由于垃圾收運體系投入、監管力度等方面存在不足，尚不能杜絕新的非正規垃圾填埋場產生。

　　目前北京市對區縣進行環境考核，其中就包括垃圾收運、處理方面。“在垃圾收運、處理問題上，區縣是主體責任，誰產生垃圾誰負責，市級部門統籌指導協調，首環辦對區縣進行考核，每個月檢查。”張曉光表示。

　　■ 現場

　　多年深埋垃圾被挖出分選

　　近日，順義區南彩鎮西江頭村的一處正在整治的非正規垃圾填埋場，挖掘機將深埋多年的垃圾挖出來倒進分選機，臭氣熏天，垃圾中很多細微的顆粒被風裹挾著四處飄散。記者目測，這個垃圾坑約一個足球場大，已經挖掘十幾米深，下面仍是一層層的垃圾，由于多年的填埋擠壓，很多垃圾已看不出本來面目，挖出時流下黑色滲瀝液。

　　工人們將垃圾運上分選機傳送帶，分選機通過吹風、篩選等方式，分出混凝土塊等骨料、輕質物及腐殖土。混凝土塊等骨料不具有污染性，就地回填到垃圾坑中；輕質物裝車送到垃圾處理場做焚燒、填埋等處理。

　　“腐殖土是被垃圾滲瀝液污染的土壤，有害物質多在腐殖土中，所以在整治非正規填埋場時，必須把腐殖土全部挖出，挖到好土才行，原地再鋪上30厘米厚的腐殖土，跟1米厚的黃土一起攪拌，回填入垃圾坑，在上面種樹，靠樹根來吸附土壤中的有害物質。”工作人員稱，剩下的腐殖土不能用于農業，會送給有需求的苗圃，“特別是那種種草皮的苗圃，特別喜歡要腐殖土，因為草皮賣的時候都是帶著一層土一起賣的，土地種一層薄一層。”

　　■ 成因

　　農村垃圾就近堆積形成填埋場

　　張曉光表示，非正規垃圾填埋場中，既有來自城區的垃圾，也有來自填埋場周邊的城鄉接合部或農村的垃圾。

　　城區一些社會單位采取委托方式由清運單位將垃圾運走，“不正規的清運單位會將垃圾倒在農村一些地方。”

　　20世紀80年代以前，農村地區垃圾產生量不多，農民自己產生的垃圾一般都內部消化掉，如喂豬，喂雞。隨著生活水平的提高和外來人口的增加，垃圾量增加很快。但2006年前，垃圾收運系統只負責收運城市垃圾，而村莊和城鄉接合部的大量垃圾未經處理就近堆積，形成大大小小的非正規垃圾填埋場。

　　順義區南彩鎮西江頭村的垃圾填埋場就是這樣產生的。該村村委會一名工作人員介紹，這個垃圾坑中多是村里小區的垃圾，已經有很多年的歷史。

　　“有一些人承包村里的地之后，就開始收垃圾掙錢，這也是非正規垃圾填埋場形成的一個重要原因。”張曉光說。

　　2006年后，北京垃圾收運職能才進行轉變，垃圾管理開始向農村地區延伸，但農村的垃圾收運仍然相對薄弱。

　　目前農村地區垃圾收運系統已建立，村里收集垃圾，在鄉鎮建垃圾中轉站，再由大車運到垃圾場進行處理。但這套垃圾收運系統也存在資金落實不到位的情況，部分設施破損沒法及時修補或更新。這些問題也導致新的非正規垃圾填埋場時有產生。

　　■ 樣本

　　從“三蹦子”裝運到垃圾場超負荷

　　順義區垃圾焚燒廠二期2015年底投入使用

　　順義區市政市容委市容相關負責人介紹，2007年前，順義區正規垃圾處理設施每天僅能處理200噸垃圾，多數生活垃圾就近掩埋，“一些填埋場利用村子邊的坑塘來填埋，一點環保防滲措施都沒有。”該負責人稱。

　　村民垃圾扔門口形成垃圾堆

　　順義區的非正規垃圾填埋場主要集中在城鄉接合部，李橋鎮比較集中。該負責人稱，“當時外來人口多，疏于管理，村民把垃圾扔在門口，不久就形成垃圾堆，村里把這些垃圾弄個‘三蹦子’裝了填坑。”

　　2007年，北京市順義區生活垃圾綜合處理廠建成，每天處理生活垃圾600噸，逐步建立農村地區的垃圾轉運體系。除了靠近垃圾綜合處理廠的4個鎮直接把垃圾運來外，該區15個鎮都各自建立了垃圾中轉站，由順義區環衛中心負責垃圾轉運。

　　垃圾運輸量最多每天800噸

　　垃圾收集、運輸的費用由順義區和各個鎮兩級財政分攤，“根據各鎮經濟情況分三檔，五五開、六四開、七三開，區財政出大頭。每年順義區要組織考核垃圾收運情況，不是想拿就能拿到這個錢。”該負責人說。

　　2013年，順義區馬坡鎮的垃圾運輸從順義區環衛中心移交到鎮政府，鎮政府用鎮屬公司將垃圾運到處理廠，垃圾運輸量同比增加20%。這也刺激了區環衛中心，來提高垃圾收運能力，2013年上半年平均每天運到區垃圾場的垃圾達到500多噸，到下半年猛增到700多噸，高峰時達到800多噸。垃圾場處于超負荷運行。

　　順義區垃圾焚燒廠二期計劃于2015年年底投入使用，使用兩臺焚燒爐，每天可以焚燒700噸生活垃圾，投資4.7億元，其中市財政補貼一半。

　　【非正規垃圾填埋場整治時間軸】

　　●2006年

　　調查顯示，全市有1011個非正規垃圾填埋場。按距離水源地遠近及污染危害程度，分為A、B、C三個等級，其中隱患最大的A級有120多個，B級有179個。主要分布在城鄉接合部，其中順義、朝陽、懷柔、密云、豐臺、大興等區縣較多。

　　●2009年前

　　C級非正規垃圾填埋場完成整治。

　　●2009年后

　　針對污染比較嚴重的A、B級進行深度治理，以消除污染為主要目標，恢復生態環境。

　　●2013年底

　　還剩176處非正規垃圾填埋場，其中約35%由于靠近水源地或地下水系等，被列為A級。

　　●2014年

　　將176處非正規垃圾填埋場全部納入治理計劃，今年將完成治理100處。

　　●2015年

　　完成剩余76處非正規垃圾填埋場整治。