本報記者 陸宇
特約記者 劉暢 西安報道
一輛輛滿載垃圾的卡車排隊駛入村中，四處傾倒，這是陜西西安市的向陽溝村村民四五年來一直熟悉的場景。
如今，村民推開房門，滿眼盡是垃圾，空地、山溝、山坡，甚至耕地和正在建設中的保障房周圍，垃圾已堆成了多座十幾米的高山。從附近的高速路上俯瞰，垃圾已對向陽溝村形成壓迫性合圍之勢。
向陽溝村并不是垃圾填埋場，但這里卻成了遠近聞名的“垃圾村”。據多位村民反映，該村村主任李合斌父子涉嫌私自向村中“引進”海量垃圾，按車交費50元到百余元不等，每天都有幾十、幾百輛垃圾車進村傾倒。2007年至今，被指已獲利巨額，除拿出數十萬“封口費”外，其余均落入個人囊中。而為節省垃圾填埋費及簡化手續，向陽溝村垃圾場的“顧客”絡繹不絕。
記者調查發現，圍繞向陽溝村的垃圾“生意”已形成了一條法外利益鏈：施工單位外包建筑垃圾——包工頭承包建筑垃圾處理——組織運輸——低價交費向村里傾倒建筑垃圾。
城郊村的垃圾山
高高的垃圾山對全村已形成壓迫之勢。
向陽溝村是西安市灞橋區紅旗街道辦下轄的一個城郊大村，共一百多戶，約4000村民。如今，這個原本風景秀麗的村子正遭受海量垃圾的折磨。
“出門抬眼就是垃圾，你說煩不煩？”2013年11月中旬，當21世紀經濟報道記者在村里走訪時，村民張大媽指著自家門前不遠處的垃圾堆說。記者看到，這個垃圾堆至少有十米高，建筑垃圾與生活垃圾混在一起，極不雅觀。
這樣的垃圾堆在向陽溝村隨處可見。記者調查發現，村里的空地、山溝、山坡甚至部分耕地中都充斥著大量垃圾，以建筑垃圾為主。
“我們村不是垃圾場，卻勝似垃圾場。”村民們說：“但凡能倒的地方，都已經倒滿了。”
垃圾遍村，堆積成山，西安市的“大綠工程”也未能幸免。據當地媒體報道，2003年11月8日，西安市斥資近2億元啟動大綠工程，“決心讓‘綠’成為城市的靈魂”。但在向陽溝村，大綠工程種植的林木下，記者看到，覆蓋地表的同樣是厚厚的建筑垃圾。
甚至西安市政府在向陽溝村征用的541畝儲備地上，也倒滿了垃圾，堆成了高山。記者站在西安市繞城高速橋上向東俯瞰，入目的向陽溝村怵目驚心：高高的垃圾山對全村已形成壓迫之勢。
哪里來的這么多的垃圾？
“都是外面一車車拉來的，我們村產生不了這么多垃圾。” 向陽溝村村民告訴本報記者，這些垃圾并非來自本村村民，而是周邊區域的垃圾很多都拉到了村里。“都是晚上十點以后拉，一聽車的動靜我們就知道怎么回事。”
當然，垃圾運進來也是要付出代價：向村主任李合斌父子交錢。“按車收費，每車最少50元，也有七八十元的，也有一百多的，看車大小。車大就貴點，車小就便宜點。”多位村民對本報記者反映。
“實際上是按垃圾土方收費，一車10立方，每車75元，根據客戶的需求，我們還可以組織車輛到工地去拉。”暗訪時，向陽溝村村主任李合斌的兒子李梁向21世紀經濟報道記者推銷自己的生意。
當記者問到建筑垃圾運往何處時，李梁稱：“地方你不用管，我在這片有‘資源’，有什么事也與你無關。”
但當21世紀經濟報道記者以正式身份詢問李梁時，得到的回答卻是：“沒有，沒有，我沒有承包垃圾處理的業務。”又稱：“一兩年前做過，但是傾倒至正規垃圾填埋場中。”
而據向陽溝村老村干部李志漢介紹，向陽溝村“引進”垃圾其實具有一定偶然性。“村里原來有四五個磚廠，其中就有現村主任李合斌家的磚廠，后來這些磚廠因為屬落后產能被叫停，在填埋這些磚廠時留下了大坑，有人把建筑工地上的垃圾運來填埋，還給了這些磚廠錢。自此，可以向我們村倒垃圾的消息就慢慢傳了出去。”
“慕名而來”的垃圾車越來越多。多位村民回憶，“垃圾進村”真正形成規模是在2007年。也是在這一年，村主任李合斌的兒子李梁“壟斷”了垃圾“業務”。“李梁派出專人收費、記賬，專人安排垃圾填埋地點”。
“每天有幾十、幾百輛垃圾車進村，都是附近建筑工地上的垃圾，”曾在李梁手下負責收錢的村民李建龍說，“少的時候每天百八十車，多的時候五六百車，每車最少收50元，大車收100多……大車每輛可拉十三四（立）方。我把每天收來的錢交到李梁手里，這些年下來，數額巨大。”
垃圾的法外利益鏈
垃圾進村的主要原因是少交費用和節省手續。
傾倒垃圾收取的費用大多流向了李合斌父子及其所謂“公司”的腰包。向陽溝村一位不愿透露姓名的村民小組組長向21世紀經濟報道記者證實，錢收上來并非屬于村里，而是到了村主任李合斌手里，“垃圾占了我們村三、四、五三個組的地，李合斌每年只出40萬堵我們三個組村民的嘴，每個小組10萬，剩下10萬由我們協調小組支配，協調小組由我們三個組的組長組成。”
就在本報記者調查采訪期間，向陽溝村的街道上依然停放著數輛運垃圾的卡車。“現在停（往村里運垃圾）了，西安市搞大檢查，市容辦的晚上都在路口堵呢，風聲過了再說吧。”多位垃圾車司機告訴記者。
按規定，建筑垃圾必須運往官方指定的垃圾處理場，并對填埋、運輸等環節有一系列要求。
《城市建筑垃圾管理規定》要求“任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾”；嚴禁“擅自設立棄置場受納建筑垃圾”；“施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸”；處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照城市人民政府有關部門規定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾等。
垃圾進村的主要原因是少交費用和節省手續。
“運往指定垃圾處理場成本太高。什么清運費、垃圾處理費等等一車得四五百塊錢，手續也繁瑣。”多位“承包”了施工單位建筑垃圾的包工頭說，“運到這村就簡單得多，現在的行情是一車一百塊，再加上運費，怎么也有的賺。”其中一位包工頭還透露：“我的司機就是這村上的，和村主任的兒子李梁關系很好。”他甚至鼓動記者：“你手里有車或者能攬下活，咱們可以一起干。”
村主任被指斂財
曾犯職務侵占罪。
“向陽溝村現在的垃圾數量絕對是個天文數字。”多位村民苦笑著說，“不堆成山才怪呢。”
按曾幫李梁收錢的李建龍的說法，以平均每天進入向陽溝村100輛垃圾車，每輛垃圾車拉13方垃圾測算，一年進入村內的垃圾就約四五十萬方。而從2007年至今，共約兩百多萬方垃圾進入村子。
村民們普遍認為，憑借這些“天文數字”的垃圾，村主任李合斌斂財或達數千萬元。“具體多少誰也說不準，只有李合斌父子知道。李合斌當村主任10年了，村里的賬目也從來不公開。”
“原來他家沒多少錢。”村民們向21世紀經濟報道記者反映，自從垃圾進村李合斌家才開始暴富。據當地村民透露，他們家光豪車就有若干輛，并向記者提供了車牌號。
“他們家沒什么生意，哪來這么多錢？”村民們質疑。
21世經濟報道記者就村民反映的若干豪車問李梁時，李梁問記者：“是誰告訴你的？”
村民們還反映，實際上李合斌自2007年已失去《選舉法》中明確的村干部當選資格，因為李犯了職務侵占罪。
本報記者掌握的一份2007年由西安市灞橋區人民法院下達的刑事判決書顯示，由于2003年向陽溝村原村支書及村主任李合斌等三人，侵占了西安市某公司補償給村集體的補償款3萬元，被判犯職務侵占罪。不過，“鑒于被告人自愿退贓，認罪態度較好，犯罪情節輕微，可免予刑事處罰。”
就村民反映的和記者調查到的關于李合斌父子偷運垃圾的情況，記者試圖當面采訪李合斌與李梁未果后，記者又多次致電李家父子，李合斌的電話始終無人接聽，李梁則稱，“垃圾不是運到向陽溝村，運到哪里不用管了。”
垃圾山或危及保障房
垃圾山遠遠高于兩標建設中的廉租房。
滿村的建筑垃圾嚴重影響了向陽溝村的生態環境，也嚴重干擾了村民的正常生活。為此，許多村民曾多次向上級部門反映情況，但最終無果。
向陽溝村老村干部李志漢告訴21世紀經濟報道記者，他和村民代表曾多次向紅旗街道辦、灞橋區乃至西安市反映相關情況，但都沒了下文。
而在西安市政府征用的向陽溝村541畝儲備地上，陜西省的安居工程——一棟廉租房、一棟公租房正在緊張施工中。
按照規劃，西安市灞橋區向陽溝村公租房項目已于2012年6月15日開工建設，預計2014年建成入住，屆時將提供公租房7000套；廉租房占地5萬平方米，樓層高度26-28層。
令人擔憂的是，在工地的東、北兩個方向不遠處，建筑垃圾堆成的垃圾山遠遠高于這兩棟建設中的廉租房和公租房。“一旦下大雨，泥石流下來就把這兩棟樓埋了。”村民們擔心地說。
意想不到的是，據稱李氏父子卻因此又發了一筆財。
“這些垃圾山實際是剛倒過去的垃圾堆成的。”村民們告訴記者，現在施工的地方由于此前垃圾成山根本無法建設，后經多方協商，還是由村主任李合斌將這些垃圾運走，“西安建工集團按每平方付給李合斌五六十元。垃圾是他引進來的，清理還是由他來清理，真是無本的好買賣。但李合斌也只是把這些垃圾倒了倒地方，形成了新的垃圾山，離施工的位置也就兩三百米。”
而按照李梁的說法：“是包給我了，后來我又退出了。”
21世紀經濟報道記者就此致電廉租房施工單位西安市建設公司相關負責人陳經理核實相關情況，對方表示，“這不是我們能回答的問題。”
而記者致電公租房施工單位管理土方的負責人張東年，他承認施工之前這里是大片的垃圾山，但具體清走的過程他表示“不太清楚”，“我們建設單位管不了這些。”記者詢問，公租房建好入住后垃圾如何處理時，張東年表示：“不知道，管不了。”（編輯 王世玲）
