面對國際金融危機的嚴峻形勢，山西省煤炭工業局在積極采取措施應對危機、確保煤炭經濟平穩健康發展的基礎上，利用相對寬松的煤炭供求形勢，積極推進煤炭行業發展循環經濟，加大力度實施煤礦整頓關閉、重組整合、技術改造和結構調整，推進煤炭工業科學發展上水平。近日，記者專訪了山西省煤炭工業局局長王守禎。

　　記者：山西煤炭工業目前的發展情況如何？

　　王守禎：作為全國唯一的煤炭工業可持續發展政策措施試點省，山西省煤炭行業堅持傳統產業新型化、新型產業規模化，率先在全國推行了資源整合，率先在全國進行了采煤方法改革，率先在全國建設了煤礦瓦斯監測監控、生產礦井產量監控和井下人員管理“三大系統”，率先在全國建立了資金來源多渠道、保障方式多層次、管理和服務社會化的煤炭行業社會保障體系。以結構調整為主線，以發展循環經濟為著力點，山西煤炭行業大力推進結構調整、采煤方法改革、資源整合、關小建大、礦井機械化改造、煤炭產銷調控、安全標本兼治等重點工作。與2003年相比，礦井數量減少46.7%，煤炭年產量卻增長46.7%，隨著煤炭年出省銷量由3億噸增加到5.3億噸，煤炭行業年銷售收入也由722億元增加到3500億元，煤炭行業利潤由65.3億元增加到320億元，上繳稅收也由88.5億元增加到415億元。隨著煤炭行業的發展，五大集團非煤銷售收入增長11倍多，由76億元增加到942億元，非煤產業占銷售收入的比重由 23.6%提高到43.4%。

　　記者：山西煤炭行業進一步發展煤炭工業循環經濟的動機是什么？

　　王守禎：煤炭工業是山西的支柱產業，煤田面積占到全省國土總面積的40%，煤炭工業的收益占全省可用財力的50%左右。全省現有91個產煤縣，財政收入的40%~50%來自于煤炭。煤炭工業發展循環經濟，對于我省加快建設新型能源和工業基地，將資源優勢轉化為經濟優勢，實現山西經濟社會可持續發展具有重要的現實意義和戰略意義。

　　近年來，山西省煤炭行業發生了深刻變化。但是，從總體上看，我省煤炭企業平均規模明顯偏小，產業集中度明顯偏低，整個產業的機械化、信息化程度不高，煤炭行業多、小、散、亂的格局還沒有根本扭轉，煤炭產品深加工、精加工和轉化率還不高，產品附加值和科技含量仍然較低，直接導致了我省煤炭工業在應對市場風險時的對抗能力偏弱，多元發展、延伸發展、循環發展的任務依然艱巨。從可持續發展能力上來說，經過幾十年高強度開采，山西煤炭資源的開采強度已達 23.3%，保護生態環境的任務繁重，緊迫性很強。

　　記者：山西省煤炭工業發展循環經濟的基礎如何？

　　王守禎：煤炭工業發展循環經濟，我們有著良好的政策環境、豐富的資源條件和堅實的產業基礎。從政策環境講，2005年，國務院出臺了《關于加快循環經濟的若干意見》；2006年6月，作為全國唯一的試點省，國務院出臺了《關于在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點的意見》；2007年，國家發展與改革委員會同科技部等六部委把山西列為第二批循環經濟試點省份，充分體現了國家對山西煤炭工業和產煤地區可持續發展的高度關注。2006年12 月，山西省政府下發了《關于加快發展循環經濟的實施意見》，明確提出了將提升煤炭、焦化、冶金、電力、煤化工、建材等產業的節能降耗和資源綜合利用水平，先后確定了潞安礦業集團、晉城無煙煤集團等21戶工業循環經濟試點企業和大同塔山等4個工業循環經濟園區作為全省工業循環經濟試點，這為我省煤炭工業循環經濟的發展提供了新的發展平臺。從資源條件講，隨著煤炭產量的不斷增長，每年新增煤矸石的排放總量在不斷增加，以2007年為例，全省煤礦產生礦井水 5.82億立方米，在開采中排出的瓦斯則近43億立方米，循環經濟發展的空間很大。從產業基礎講，“十五”以來，全省煤炭工業以資源高效利用和循環利用為核心，立足煤、延伸煤、超越煤，按照主業突出，煤、電、油、氣、化多業并舉的思路，加大非煤產業發展，大力實施3132工程，目前已逐步建立起了適合我省煤炭工業特點的循環經濟發展模式和技術體系。

　　記者：山西煤炭工業發展循環經濟的總體目標和工作思路是什么？

　　王守禎：經過最近幾年的探索，隨著煤炭行業學習實踐科學發展觀活動的深入，我們發展循環經濟的目標進一步明朗，發展思路進一步理順。我們最近出臺的全省煤炭工業發展循環經濟行動計劃，以市場為導向，以企業為主體，以經濟效益、環境效益和社會效益三維整合為目標，力爭用5到10年的時間，逐步實現 “資源節約、環境友好、經濟高效和礦區和諧使我們的發展目標，同時努力提高機械化水平和產業集中度，實現大型煤炭企業向煤與煤電、煤化工等非煤并舉的多元化經營轉變，真正實現節能、降耗、減污、增效的有機統一，最終形成完善的縱向耦合、橫向共生的循環經濟模式。

　　基本的工作思路是在做強主業的基礎上，實施煤與非煤并舉戰略，延伸產業鏈，用循環經濟理念和技術改造提升煤炭產業，以此來提高加工度，促進資源節約和高效、綜合利用。首先是要形成園區化布局。將工業園區作為循環經濟的載體，加快同煤塔山、焦煤古交、陽煤貴石溝、潞安屯留、晉煤寺河等14個煤炭循環經濟園區建設，推進傳統礦區向循環經濟園區轉變，重點依托大型煤、電、化項目，充分利用資源，實現煤炭價值最大化。其次是要構建以礦山環境治理為核心的循環經濟體系。重點推進瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，推進煤層氣向化工、民用、汽車等領域拓展，鼓勵大型礦井和群礦型洗煤廠新上煤矸石、粉煤灰制磚項目，提高瓦斯和煤矸綜合利用水平，化害為利，造福社會。再其次是以資源增值、產業循環為重點構建產業集群。比如陽煤集團加快由以煤為主向煤與非煤并重、做大與做優并舉的戰略轉型，集團所屬煤、電、鋁和磁材兩大工業園區，包括矸石電廠、氧化鋁、電解鋁、鋁箔等鋁制品加工廠和釹鐵硼、鐵氧體新型磁材項目，已成為支柱產業。

　　記者：發展煤炭工業循環經濟需要重點做好哪些工作？

　　王守禎：要走好煤炭工業循環經濟的發展之路，要做的事，要完成的任務很多。第一，要合理開發煤炭資源，提高資源回收率，深入實施整頓關閉攻堅戰和重組整合攻堅戰，著力提高產業集中度。按照我們的規劃，到2010年，晉北、晉中、晉東三大基地煤炭產量分別達到2.8億噸、1.15億噸和1.9億噸，全省形成煤、焦煤2個億噸級生產能力的特大型煤炭企業集團，60%以上的礦井要實現機械化開采。第二，完善煤炭產業鏈，實現資源和礦區廢棄物的資源化利用和循環利用，以多聯產、潔凈化為方向，不斷提高煤炭資源的加工轉化率，到“十一五”期末，要分別形成焦油加工90萬噸/年、甲醇218.5萬噸、煤基合成油一期286萬噸、二期達到560萬噸的規模，形成上下游聯動、資源循環利用、產品多元增值的新型產業結構。第三，做好煤層氣資源的開發和利用，在加強抽采力度的同時開發煤層氣市場。第四，加大礦井水處理和復用力度，提高水循環利用率，在2010年前，大型煤礦礦井水外排達標率100%，中型煤礦礦井水外排達標率75%，選煤廠煤泥水實現閉路循環。第五，大力節約生產加工過程中的物耗和能耗。第六，全面推進礦區土地復墾和生態重建，形成與生產同步的生態恢復建設機制，爭取在2010年前，采空沉陷區破壞土地復墾率達到85%以上，大型煤礦的土地復墾率達到40%。最后，加強礦區環境保護，全面推動礦區經濟、社會、環境的協調發展，全省煤炭系統礦（廠）區普遍進行綠化，生產區、生活區、辦公區的綠化覆蓋率達到40%，同時加快露天儲煤場改造和防風抑塵網建設，努力實現煤炭無露天堆放。

　　與此同時，為實現山西省煤炭工業發展循環經濟的總體目標和各項任務，必須建立發展循環經濟的保障體系，包括組織保障、制度保障、資金保障、科技保障和人才保障。省政府成立了推進煤炭工業循環經濟發展工作領導組，抓住我省循環經濟試點省的機遇，積極爭取國家資金支持和省、地方以及有關部門強有力的支持，建立煤炭循環經濟公共技術研發平臺，盡快構筑全省煤炭行業循環經濟的技術支撐體系。