為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)（2007）16號(hào)）精神和全省節(jié)能減排會(huì)議精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，保證全市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本方案。
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　　一、指導(dǎo)思想   (略)

　　二、主要目標(biāo)

　　到2010年，全市萬(wàn)元GDP能耗由2005年的2.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.00噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低25%；規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗由8.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到6.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低25%以上；二氧化硫排放量由36319噸減少到35590噸，下降2%；化學(xué)需氧量（COD）由30500噸減少到26780噸，下降12.2%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%；市區(qū)城市污水處理率達(dá)到70%.

　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（五）全面推進(jìn)水污染防治和二氧化硫治理工作

　　一是加快水污染和二氧化硫治理工程建設(shè)。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理，其中華能鶴崗發(fā)電廠、鶴礦集團(tuán)熱電廠脫硫工程，確保在2009年底前竣工投入使用，綏濱電廠、市熱力公司等熱電企業(yè)也必須明確二氧化硫減排責(zé)任，落實(shí)減排任務(wù)。探索實(shí)施我市的電力行業(yè)二氧化硫減排權(quán)有償交易制度。大力推進(jìn)市熱力公司三熱源等城鎮(zhèn)集中供熱和清潔燃料工程，取締分散供熱鍋爐，限制原煤散燒。加大鶴礦集團(tuán)汽改水工程以及其他生產(chǎn)工藝過(guò)程二氧化硫削減工程的建設(shè)力度。加快建設(shè)95萬(wàn)平方米沉陷區(qū)二期工程和418萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造工程，消除小煙囪7萬(wàn)多個(gè)。三是全面實(shí)行排污許可證制度。今年年底前，市環(huán)保部門(mén)要協(xié)助省環(huán)保局完成轄區(qū)內(nèi)省控重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放工作。2008年底前，完成轄區(qū)內(nèi)所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管。2008年底前，省控以上重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

　　四、保障措施

　　（五）加大節(jié)能減排監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行能源資源和環(huán)境稽查制度。對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開(kāi)曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。對(duì)惡意偷排偷放、不正常使用或擅自閑置污染治理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的違法行為，予以嚴(yán)厲處罰；對(duì)屢查屢犯、長(zhǎng)期非法排污的企業(yè)，實(shí)行停產(chǎn)整治。開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)脫硫設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組必須按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。非電力工業(yè)燃煤鍋（窯）爐和其他生產(chǎn)工藝過(guò)程要采取削減二氧化硫排放的工程措施，工藝過(guò)程和技術(shù)改造削減二氧化硫措施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并有詳細(xì)的日常監(jiān)控管理、運(yùn)行情況記錄材料和臺(tái)帳。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督和管理。

　　（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核體系

　　節(jié)能減排是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府、各部門(mén)、各企事業(yè)單位都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職人員具體抓。要制定具體的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為考核各級(jí)政府、行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為中、省直大型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容。實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。各部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省里的要求，以及我市節(jié)能減排工作方案有關(guān)工作的部署，制定具體的實(shí)施方案，積極開(kāi)展工作，定期反饋工作進(jìn)展情況，確保節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

    （編者按：文章部分摘刊）