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    深圳垃圾分類應引入第三方服務

    2013-06-20 14:56:41  

        近年來,我國各大城市紛紛推行垃圾分類,可一直處于成效甚微的尷尬境地。近日,深圳市鹽田區獨辟蹊徑,成功推出垃圾分類BOT模式,引入第三方服務進行一體化運營,值得各地借鑒。

     

        廣東省深圳市鹽田區近日成功推動垃圾分類實施,主要采用BOT(建設—經營—轉讓)方式,將餐飲垃圾、廚余垃圾和垃圾分類處理,交由一家企業進行一體化運營,采用源頭分散預處理、統一收運、集中處理、逐級減量,生產高附加值的生物柴油、生物質燃料、飼料蛋白的技術路線,將垃圾處理的外部不經濟性內部化,提升了企業的生存能力和行業競爭性。

     

        鹽田區模式是主體整合推動垃圾分類的一個成功范例,值得各地借鑒。

     

        理論上,垃圾分類是垃圾排放者應盡的責任,垃圾排放者在享受垃圾處理服務的同時應按規定分類排放垃圾。實際上,在社會普遍認為提供垃圾處理服務應是政府責任的氛圍下,政府要求排放者分類排放勢必困難重重。

     

        垃圾分類模式分為3種:一是排放者自覺自治,這需要排放者具有高度社會責任感;二是政府大包大攬,這需要政府具有充足的財政支付能力等資源;三是借助第三方服務。顯然,第一、第二種模式在當前條件下都是不現實的。只有第三種模式,既減輕財政壓力,又維護排放者利益,是現實可行的。

     

        首先,建立健全垃圾分類處理服務合同管理辦法,引入第三方,依照合同管理模式提供垃圾分類及其處理服務,且這一模式的可復制性較強。

     

        其次,修訂物業管理辦法,完善污染者責任制度,出臺垃圾處理行業定價法,整合垃圾處理鏈。通過將具有經濟效益的廢食油、餐飲垃圾處理與不具有經濟效益的廚余垃圾處理及垃圾分類整合,減少餐廚垃圾處理與垃圾分類的外部性。另外,通過整合將垃圾分類資本化,有助于實行垃圾分類服務合同管理模式。

     

        第三,利用物聯網技術實現數據自動交換,便于政府監督。

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