大量的土建公司壓縮了這一塊的成本，從而在價(jià)格上取得優(yōu)勢(shì)。修復(fù)過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)也許要到幾年后才暴露。
越來(lái)越多的投資者將土壤修復(fù)市場(chǎng)看作是今年環(huán)保領(lǐng)域中的新藍(lán)海。
北京金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司土壤修復(fù)部經(jīng)理余志輝告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，僅北京地區(qū)，2012年一年新出現(xiàn)的土壤修復(fù)企業(yè)就將近100個(gè)。“雨后春筍，太貼切了。”他說(shuō)。
一系列嗅覺(jué)靈敏的中小企業(yè)趁著空檔期已經(jīng)紛紛加入，跑的人都已經(jīng)上了路，然而游戲規(guī)則還沒(méi)定好。
拼價(jià)格不拼技術(shù)
桑德環(huán)境環(huán)境事業(yè)部總經(jīng)理蔡紅對(duì)記者稱(chēng)，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)盡管預(yù)期規(guī)模比較大，但是目前從商業(yè)化運(yùn)作角度來(lái)講，還沒(méi)有那么大。一些有實(shí)力的企業(yè)在一些地方甚至競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)一些皮包公司。
余志輝認(rèn)為，新加入的企業(yè)使得行業(yè)里競(jìng)爭(zhēng)加劇?？蛇@種競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)脫離了技術(shù)層面的競(jìng)爭(zhēng)，更多進(jìn)入了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
諸多企業(yè)反映，在工商注冊(cè)、參與招投標(biāo)過(guò)程中，土壤修復(fù)行業(yè)“門(mén)檻”太低。
“各行各業(yè)都往這方面靠，原來(lái)寫(xiě)寫(xiě)SCI文章的、搞地質(zhì)礦山的、搞土壤肥料的，或者搞植物營(yíng)養(yǎng)的都來(lái)做土壤修復(fù)。”廣東生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)告訴本報(bào)記者。
“最好理解的就是土石方公司，挖土的，具有挖土機(jī)，有機(jī)械設(shè)備，土建的資質(zhì)都比較全，他們招一批人就進(jìn)入土壤修復(fù)行業(yè)了。”余志輝說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)在正好是空檔期，國(guó)家對(duì)這一塊的要求還沒(méi)有明確，在實(shí)際施工過(guò)程中，挖掘、現(xiàn)場(chǎng)處理以及運(yùn)輸過(guò)程中都還不規(guī)范，但市場(chǎng)潛力又很大，很多公司就參與進(jìn)來(lái)。
一塊土地被定性為污染場(chǎng)地，到正式修復(fù)，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，少則1~2年，多則4~5年?，F(xiàn)在的情況是，很多企業(yè)魚(yú)龍混雜，“不管最后能不能開(kāi)工，先成立土壤修復(fù)部門(mén)，或者直接成立土壤修復(fù)的公司。”余志輝說(shuō)。利用自己在當(dāng)?shù)氐?ldquo;裙帶關(guān)系”把項(xiàng)目拿下來(lái)。
“真正想干的，就會(huì)在人員、技術(shù)設(shè)備上引進(jìn)，但是大多數(shù)還在觀望。”他說(shuō)，現(xiàn)在許多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的側(cè)重點(diǎn)反倒變成了價(jià)格。
“以前企業(yè)少，對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，有壟斷嫌疑；但現(xiàn)在這種情況又有點(diǎn)過(guò)了，太多了。”余志輝說(shuō)。現(xiàn)在來(lái)看，獲得技術(shù)方案的渠道多種多樣，很多不具備技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)，從高校、研究院購(gòu)買(mǎi)方案，然后稍加潤(rùn)色，應(yīng)用到具體項(xiàng)目上，自己進(jìn)行施工。
一般土壤修復(fù)進(jìn)入實(shí)施階段，費(fèi)用包括兩大塊，一塊是現(xiàn)場(chǎng)施工的費(fèi)用，挖掘、運(yùn)輸、建造臨時(shí)場(chǎng)地等，都是參照土建的施工費(fèi)用。另一塊，才是修復(fù)費(fèi)用。相比之下，前面的“硬費(fèi)用”，看得見(jiàn)、摸得著；后者雖然面上看不到，卻真正事關(guān)土壤是否能夠得到合理的修復(fù)。
對(duì)于不同的企業(yè)來(lái)說(shuō)，后面可以大做文章。
“同樣一方土，如果是未被污染的，從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移另外一個(gè)地方，就是挖出來(lái)裝車(chē)，到另外一個(gè)地方卸掉；但是對(duì)于污染的土壤來(lái)說(shuō)，存在很多看不見(jiàn)的過(guò)程，比如說(shuō)我怎么挖、怎么運(yùn)輸、土壤如何暫存等，每一步都要確保污染物不擴(kuò)散，這個(gè)東西說(shuō)起來(lái)挺簡(jiǎn)單的。但是里面體現(xiàn)的知識(shí)含量還是挺高的。”余志輝說(shuō)。
“現(xiàn)在市場(chǎng)很亂，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有規(guī)范，也缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管。很多企業(yè)為了節(jié)省成本，在治理過(guò)程中，沒(méi)有按照立項(xiàng)提交的治理方案嚴(yán)格執(zhí)行，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，甚至是將污染轉(zhuǎn)移。”蔡紅也說(shuō)。
比如，一些企業(yè)把污染的土壤從污染場(chǎng)地挖走之后，放到垃圾填埋場(chǎng)填埋。但事實(shí)上，這種方法只是將污染轉(zhuǎn)移，并沒(méi)有把污染物消除掉，也是一個(gè)隱患。
大量的土建公司壓縮了這一塊的成本，從而在價(jià)格上取得優(yōu)勢(shì)。修復(fù)過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)也許要到幾年后才暴露。
環(huán)環(huán)失序
土壤修復(fù)是一個(gè)廣義概念，不僅是大多數(shù)人所理解的對(duì)污染的土壤進(jìn)行處理，往往還涉及到跟土壤有關(guān)的地下水等環(huán)境修復(fù)。
目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)主要包括三塊，場(chǎng)地修復(fù)、礦山土地修復(fù)和耕地修復(fù)。其中，場(chǎng)地修復(fù)最為熱門(mén)。
完整的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈包括了前期的調(diào)查評(píng)估、中期的修復(fù)工程，以及后期的第三方監(jiān)測(cè)?？雌饋?lái)完善的“機(jī)制”，在實(shí)際過(guò)程中經(jīng)常失序。
目前，前期的調(diào)查評(píng)估主要是由具有資質(zhì)的科研院所來(lái)做，同時(shí)前期評(píng)估的單位不能夠參與項(xiàng)目的實(shí)施。
“就相當(dāng)于我們是球員，我們不好自己制定規(guī)則。正常情況下，是委托第三方的科研院所，來(lái)出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。”蔡紅說(shuō)。
事實(shí)上，由于我國(guó)從事土壤修復(fù)的時(shí)間并不長(zhǎng)，相應(yīng)的土壤污染標(biāo)準(zhǔn)都在制定中，很多場(chǎng)地前期評(píng)估是找一個(gè)科研院所來(lái)掛名，實(shí)際上還是由后期那個(gè)修復(fù)公司來(lái)完成。
土壤修復(fù)項(xiàng)目的發(fā)包方通常是政府或者開(kāi)發(fā)商。但是由于目前國(guó)內(nèi)缺乏技術(shù)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主對(duì)修復(fù)能否達(dá)到預(yù)期持有疑慮，所以在評(píng)估完成之后，項(xiàng)目招標(biāo)之前，有意向競(jìng)標(biāo)的修復(fù)實(shí)施單位將在污染土壤上進(jìn)行試驗(yàn)示范。由專(zhuān)家對(duì)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行預(yù)審，然后才進(jìn)入立項(xiàng)階段，進(jìn)行招投標(biāo)。
蔡紅稱(chēng)，這是“沒(méi)有辦法的辦法”。一方面國(guó)內(nèi)缺乏規(guī)范，技術(shù)也不成熟，國(guó)外一些相對(duì)成熟的技術(shù)拿到中國(guó)來(lái)，面臨著成本和地域性問(wèn)題。另外，因?yàn)閲?guó)內(nèi)土壤污染數(shù)據(jù)尚未公開(kāi)，比較敏感，引用國(guó)外的公司，地方政府也存在疑慮。
即便是有試驗(yàn)示范，最后哪種技術(shù)能通過(guò)審核，隨機(jī)性也很大。
“要看評(píng)審專(zhuān)家是以哪一塊為主的。比如說(shuō)是環(huán)保方面的專(zhuān)家，他可能更加關(guān)注污染是否轉(zhuǎn)移，如果多是土建工程專(zhuān)家，更多關(guān)注的是建筑過(guò)程。”余志輝說(shuō)，修復(fù)技術(shù)本身就不成熟，很難說(shuō)哪種技術(shù)更加適合，而且不同方案成本差距比較大。
在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目的發(fā)包方會(huì)聘請(qǐng)咨詢(xún)專(zhuān)家組定出一套標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)準(zhǔn)包括了競(jìng)標(biāo)方的資質(zhì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及價(jià)格等。不過(guò)在具體操作過(guò)程中，價(jià)格往往成為評(píng)標(biāo)的首要因素。
這是因?yàn)橥寥佬迯?fù)的成本巨大，如果場(chǎng)地沒(méi)有足夠的價(jià)值，無(wú)論是政府還是開(kāi)發(fā)商出錢(qián)都會(huì)修復(fù)動(dòng)力不足。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，土壤修復(fù)的費(fèi)用按照土方量來(lái)計(jì)算，具體要結(jié)合污染的程度、處理難度以及處理后土地的建筑用途等。而且，不僅是處理土，處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水都要進(jìn)行處理，如果場(chǎng)地下面有地下水，還要通過(guò)其他技術(shù)進(jìn)行處理，這也產(chǎn)生了大量的處理經(jīng)費(fèi)。
目前一方土的修復(fù)就要上千元，污染輕一點(diǎn)的也要上百元。一個(gè)項(xiàng)目下來(lái)，上億元也很平常。
蔡紅說(shuō)，平時(shí)做項(xiàng)目，首先會(huì)考慮資金來(lái)源、資金總量，能否足以支撐技術(shù)在土地修復(fù)中的應(yīng)用。
但很多時(shí)候，因?yàn)槌杀締?wèn)題，一些實(shí)力稍遜的招標(biāo)單位不得不對(duì)技術(shù)方案一改再改，甚至由于地方政府的資金不足，不得不將原本“1000畝的修復(fù)工程，改成500畝”，陳能場(chǎng)說(shuō)。
因此，目前土壤修復(fù)項(xiàng)目比較密集的地區(qū)，還主要集中在經(jīng)濟(jì)水平比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。一方面，當(dāng)?shù)卣凶銐虻慕?jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)支付修復(fù)費(fèi)用，另一方面，地價(jià)可以賣(mài)得比較高。
至于監(jiān)測(cè)，一般包括了土壤修復(fù)過(guò)程中的過(guò)程檢測(cè)，以及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。過(guò)程檢測(cè)基本上是由業(yè)主去委托，“可想而知，檢測(cè)結(jié)果基本上是向著好的方向，只要不出現(xiàn)大的問(wèn)題。”余志輝說(shuō)，第三方檢測(cè)一般是對(duì)最終結(jié)果進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
現(xiàn)實(shí)情況是，“總有一些變通的方式”，監(jiān)測(cè)的結(jié)果往往以最終能夠圓滿竣工為目的，達(dá)到業(yè)主的預(yù)期效果即可，而不是達(dá)到環(huán)保部門(mén)的預(yù)期效果，“這是兩碼事。”余志輝說(shuō)。
想象空間巨大
盡管如此，這仍然是許多人眼里的一個(gè)投資新熱地。
中投顧問(wèn)發(fā)布的《2012~2016年中國(guó)環(huán)保投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》稱(chēng)，目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%的水平，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)目前仍處于初級(jí)發(fā)展階段，企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不足。
江蘇測(cè)潤(rùn)環(huán)境工程有限公司副總經(jīng)理徐正國(guó)告訴本報(bào)記者，項(xiàng)目是在逐漸增多的。該公司從2009年開(kāi)始做土壤修復(fù)，2012年全年只做了兩三個(gè)幾百萬(wàn)的小項(xiàng)目。而2013年，蘇州、常州、無(wú)錫等地都相繼推出了五六個(gè)上億規(guī)模的項(xiàng)目。
SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司環(huán)境服務(wù)部場(chǎng)地環(huán)境服務(wù)主管孫蕾也向本報(bào)記者表示，中國(guó)的土壤修復(fù)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)啟。未來(lái)會(huì)陸續(xù)有污染場(chǎng)地項(xiàng)目或大范圍的區(qū)域土壤需要修復(fù)。當(dāng)然具體的進(jìn)展將受到宏觀政策和法律法規(guī)的影響，就當(dāng)前了解的情況來(lái)看，這兩個(gè)條件已經(jīng)初步具備。對(duì)于未來(lái)3~5年，預(yù)計(jì)市場(chǎng)將保持50%的增長(zhǎng)。
蔡紅也認(rèn)為，預(yù)計(jì)未來(lái)3~5年內(nèi)，場(chǎng)地污染修復(fù)業(yè)務(wù)會(huì)迅速崛起。但投資回報(bào)是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。
他說(shuō)，桑德環(huán)保去年主要做前期投資，正兒八經(jīng)盈利還要到今年以后。“如果你拿到一塊土地之后，直接就拿到回報(bào)，是不可能的，有一些企業(yè)，通過(guò)很強(qiáng)的業(yè)主關(guān)系，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審的情況下去拿，通過(guò)收費(fèi)來(lái)盈利是最快的。但是要把事情做好，需要很長(zhǎng)的過(guò)程，一般需要一到兩年。”蔡紅表示。
