“限塑令”執行已近一年，記者連日來調查發現，由于處罰力度偏輕，商家無償送袋、批發市場偷賣超薄袋等違規行為有“起死回生”之勢。而廣州市工商局有關負責人也坦言，因為“于心不忍”，近一年來僅開出幾張罰單，且只針對屢教不改者象征性地處罰百十塊錢。

　　“限塑令”執行已近一年，記者連日來調查發現，由于處罰力度偏輕，商家無償送袋、批發市場偷賣超薄袋等違規行為有有“起死回生”之勢。而廣州市工商局有關負責人也坦言，因為“于心不忍”，近一年來僅開出幾張罰單，且只針對屢教不改者象征性地處罰百十塊錢。

　　針對“限塑”出現回潮的現象，國家工商總局將在“五一”前開展專項檢查，廣州市工商局也表態將嚴查零售商家無償送膠袋和批發商偷賣超薄袋等違規行為。

　　肉菜農貿市場“限塑”難操作

　　“限塑令”執行10個月，在大型商場和超市成效顯著。吉之島超市，超過95%的購物者都自備購物袋；友誼商店塑料袋訂貨量從限塑前的每月幾十萬個銳減至現在的幾千個。但在使用塑料袋數量最多的肉菜市場、農貿市場，記者調查卻發現“限塑令”近乎淪為一紙空文。

　　菜市場：超薄袋隨便給

　　昨日上午，記者在南洲路瀝滘農貿市場暗訪發現，前來買菜的附近街坊兩手提滿了五顏六色的塑料袋，紅色、黃色、黑色應有盡有，且幾乎都是超薄袋。記者來到其中一個蔬菜檔口買了兩個土豆，菜販稱重后便順手從攤檔下方抽出一個紅色的超薄塑料袋，將土豆放進其中。

　　記者特意詢問袋子要不要收費，該菜販趕緊搖頭示意“不用不用，當然不用啦！”當記者進一步詢問從何處買到的超薄袋時，菜販變得警覺起來，急忙撇清關系說：“都是專門的人定期來市場，問我們要不要袋子。”

　　隨后，記者又走訪了曉港肉菜市場、五羊新村肉菜市場和冼村肉菜市場，發現“限塑令”在這些市場如同空文，商販照用不誤、街坊白拿不止，市場管理方也不把“限塑”當回事，工商來查時就囑咐檔主賣膠袋，沒人管時膠袋便放開來送了。

　　服裝店：改裝膠袋免費送

　　在北京路步行街，記者走訪街邊的品牌專賣店發現，不少專賣店收起了“紙袋”或者“無紡布袋”，悄悄用回了塑料袋。在一間女裝品牌專賣店內，記者在收銀臺前駐足觀察發現，該專賣店提供的購物袋較為特別，袋身為較厚的塑料材質，提手則由棉線編制而成，袋身與提手之間以金屬鉚釘固定。

　　記者詢問該塑料袋是否須付費索得時，服務員當即糾正記者的說法，“這不是塑料袋，這是可以循環使用的環保袋，消費者購物即可免得獲得”。但當記者強調袋身的材質確為塑料時，服務員卻解釋，“袋子足夠結實耐用，試驗顯示顧客至少可反復使用五六次，有助于保護環境，所以公司才沒有收取包裝袋的使用費”。

　　記者發現，像上述專賣店這樣打“擦邊球”變相送膠袋的不在少數，尤其是一些折扣賣場或者針對打折商品的包裝袋，大多提供的是造價相對低廉的塑料袋，而棄用了限塑令執行之初的紙袋、無紡布袋。據一家知名服裝企業負責人介紹，金融危機對服裝制造業沖擊最大，企業想方設法壓縮生產成本，重拾剛停用半年的塑料袋，“用塑料袋取代紙袋，每年立刻節省3000萬元的支出”,該負責人說。

　　市民：“限塑”能否更人性化？

　　對于肉菜市場和農貿市場“限塑難”的問題，市民也有自己的看法。在天河珠村肉菜市場買菜的黃姨就說：“提倡不用塑料袋雖然是環保好事，但話說回來，就像我雖然每天都提著菜籃子去買菜，但如果要買魚買肉，沒有先用塑料袋裝，還是很不衛生，而如果天天自己帶塑料袋，又很麻煩。”上班族林小姐也說：“對我們這些下班順道買菜的人來說，沒有塑料袋真的很不方便，這個限塑令一定要一刀切嗎？難道對菜市場就不能有更人性化的規定？”

　　規定嚴處罰輕

　　執行前明令：

　　違反規定最高罰2萬元

　　早在“限塑令”正式實行前夕，廣州市工商局曾表示，“限塑”后，一旦發現超市、肉菜市場、農貿市場等經營者所使用的塑料袋來自地下工廠或者來路不明、未標明產品信息的，將可能被處以最高2萬元的罰款。

　　執行中“于心不忍”：

　　屢教不改的才罰百十塊錢

　　記者采訪獲悉，“限塑令”實施以來，市工商部門還沒有受理過一起“讓人印象特別深刻”的“情節相當嚴重、處罰金額相當大”的違反“限塑令”規定的案件。市工商局市場處一位負責人透露，實施一年的過渡期內，“開過幾次罰單，但金額都不大”，主要還是以教育、引導為主，沒收、罰款為輔的方式進行監管，“各分局沒有專門上報對限塑的罰款統計報表”。

　　該負責人坦承，之所以沒有采取特別強硬的罰款方式執行“限塑令”，實際上與使用塑料袋的群體有關。“現在實施最不好的就是那些城鄉結合部地區和肉菜市場”，他透露：“我們的執法人員見到他們免費提供合格塑料袋或者使用超薄塑料袋時，一般只采取沒收塑料袋的處罰手段，除非是屢教不改者才會象征性地罰個幾十百來塊錢”，因為“這些小商販辛辛苦苦忙一天，也掙不到500元，罰他500元讓人怎么活命？我們也于心不忍。”

　　今年新行動：

　　五一前狠抓商家無償送膠袋

　　據悉，國家工商行政管理總局決定在全國范圍深入開展“限塑”整治工作，并將于“五一”前，對超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋情況開展專項檢查。

　　據了解，這次整治工作重點查處以下行為：塑料購物袋銷售企業無合法的經營資格；提供、銷售不符合國家相關標準的塑料購物袋；向非法設立的塑料購物袋生產廠家、批發商或進口商采購塑料購物袋；未在銷售憑證上單獨標明消費者購買塑料購物袋的數量、單價和款項；不標明價格或不按規定的內容方式標明價格銷售塑料購物袋的行為。

　　對此，廣州市工商局市場處回應，將狠查零售商家無償送膠袋和批發商偷賣超薄袋等違規行為。該負責人強調，今后將不斷完善超市、商場、小商品交易市場及集貿市場提供、銷售使用塑料購物袋情況的日常巡查監管制度，使對經營塑料購物袋行為的監管工作納入日常化、規范化管理之中，逐步構建塑料購物袋生產、銷售、使用長效監管機制。

　　企業：

　　膠袋產量半年增四成

　　廣州市邁金無紡布袋制品有限公司總經理陸鵬良向記者訴苦說，去年七八月份，“限塑令”下，塑料袋的產量迅速縮減，最甚時還不足限塑前的30%，而無紡布袋卻格外走俏，“每隔一天便能拿到一張無紡布袋的訂單”。陸鵬良于是關掉了廠里一半的塑料袋生產線，并擴建廠房專門開辦了無紡布袋生產車間。

　　不料從去年10月份至今年3月底，金融危機席卷全球，無紡布袋的訂單量直線下滑。但令陸鵬良感到意外的是，停工的塑料袋生產線又重新運轉起來，產量更是上升了三四成，達到限塑前的六七成水平。停用塑料袋的商家紛紛發來訂單，要求減少無紡布袋的訂貨量，重新轉訂塑料袋，“重拾塑料袋的商家占了60%～80%”，只有20%～40%的商家還在堅持執行“限塑令”，只訂制無紡布袋。

　　陸鵬良認為，這與塑料袋成本降價、經濟環境不景氣有關。他說，受美元貶值、石油價格下跌影響，石化衍生品、制造塑料袋的主要原料價格直線暴跌，跌幅達60%，塑料袋生產廠家的膠袋報價（即商家進貨價）普遍下調40%；而無紡布袋、紙袋的原材料價格幾乎沒有變化，與去年基本持平。

　　與此同時，商家、服裝生產企業等也受金融危機影響，努力壓縮成本保持收支平衡。塑料袋進貨價下降，加上政府有關職能部門也放松對塑料袋生產、流通環節的監管力度，讓商家有空可鉆，直接導致塑料袋使用量回潮。