充分發揮煤炭資源優勢，以煤炭、煤電、煤化工、高嶺土、環保型高載能五大產業為重點，加快煤電、煤化工產業發展步伐，提高資源綜合利用效率，構筑億噸級煤炭、五百萬千瓦級電力、五百萬噸級煤化工產品、百萬噸級高嶺土系列產品、百萬噸級環保型高載能產品基地。“十一五”期間，全旗工業增加值年均增長26%以上，2010年達到233億元。
   
　　（一）煤炭工業。培育大型煤炭企業。按照礦井大型化、企業集團化、生產規模化的原則，以建立現代企業制度為目標，充分發揮優勢企業的龍頭作用，鼓勵其收購、兼并中小煤炭企業，進行資源整合、資產重組，集中資金改造和建設高標準礦井，提高單井生產規模。重點支持伊泰、匯能、伊東、滿世、聚能、聚祥等地方煤炭企業在兼顧其它煤炭企業利益的基礎上，采取多種形式組建大型煤炭集團公司。通過“政府推動、市場引導、企業運作”的方式，全面整合煤炭資源，加快煤礦安全技術改造步伐，促進煤炭工業持續健康發展。2010年，全旗煤炭產量突破1億噸，其中地方煤礦達到6000萬噸，原煤就地轉化率達到35%以上，原煤生產百萬噸死亡率控制在0.3以下。 加快機械化改造進度。以提高資源回采率為目標，全面實施地方煤礦（現有生產礦井和計劃建設礦井）生產系統技術改造，大力推廣應用機械化采煤技術。2007年底前全部實現正規機械化開采。東部地區的煤礦單井生產能力全部達到60萬噸/年以上，南部地區的煤礦單井生產能力全部達到45萬噸/年以上，中西部地區的煤礦單井生產能力全部達到30萬噸/年以上。東部特高厚煤層礦井回采率達到65%以上，采區回采率達到75%以上；中西部區中厚煤層礦井回采率達到70%以上，采區回采率達到80%以上。 加強礦區基礎建設和人才培養。 進一步完善礦區公路網絡，根據礦區生產能力，科學編制礦區公路建設規劃，加大礦區運煤公路的改造和建設力度，爭取到2007年底實現礦礦通油路，徹底解決煤炭外運的瓶頸問題。做好礦區電網規劃建設，爭取到2007年底，所有煤礦實現雙回路供電。結合技術改造和現代化礦井建設，做好煤礦供水規劃和配套設施建設，滿足煤炭企業用水需求。加大專業技術人員的招聘、培訓、培養工作，大力推廣應用煤炭開采的新技術、新工藝、新設備，提供人才支持、技術保障。 加強行業管理。按照國家、自治區關于促進煤炭工業健康發展的有關要求和國家發改委關于加強煤炭基本建設項目管理的有關精神，促進煤炭工業健康發展；嚴格按照全旗煤炭資源整體開發規劃進行煤炭資源開發和煤炭產業升級改造，保持煤炭產量平衡；進一步完善礦業權制度，深化礦產資源有償使用制度改革；完善行業協會運作機制，規范行業管理，提高競爭能力；強化旗鄉兩級政府和煤炭企業安全生產責任制，加強煤炭行業監管體系建設，加大煤礦安全投入，規范煤礦安全管理，建立和完善煤礦安全培訓體系，切實保證煤礦安全生產。
   
　　（二）電力工業。依托煤炭資源，發揮區位優勢，著眼于“西電東送”和“北電南送”，充分考慮水、煤和環境容量等相關因素，合理布局并加快建設沿黃河火電群。提倡中水應用，推廣使用節水型機組和循環硫化床發電機組，積極采用高效除塵、脫硫等環保技術，努力減少大型火電項目能源消耗和環境污染；積極發展30萬千瓦以上的坑口電廠，提高技術裝備水平和上網競爭力。“十一五”期間，重點抓好準大電廠一期2×30萬KW續建工程，開工建設國華三期2×33萬KW、龍口水電站4×10＋5萬KW、北方聯合電力集團一期2×60萬KW、準能矸電2×30萬KW、大路德源2×30萬KW、華能集團2×60萬KW六個電源工程。2010年，全旗電力總裝機容量達到500萬KW以上，發電量達到305億度，其中火電達到280億度，水電達到25億度。
   
　　（三）煤化工工業。加快實施煤炭資源就地轉化戰略，以煤制甲醇和煤制油項目為支撐，大力發展煤化工工業，通過加工轉化，延長產業鏈，實現煤炭資源多次轉化增值，使煤化工產業盡快成為我旗新型支柱產業，力爭把我旗建成全國煤炭深加工示范和生產基地；加大煤炭洗選、超純煤項目建設力度，整改提高煤焦化行業，重點發展以甲醇為龍頭，多種終端產品滾動發展的煤化工產業。抓好印尼三林集團大路煤化工基地和伊東集團公司循環經濟示范基地建設和項目擺布，著力推進三維煤化科技公司煤制甲醇等煤轉化項目建設投產。到2008年，建立以甲醇、乙烯、丙烯為中間產品，丁烯、聚乙烯、聚丙烯為終端產品的煤化工系統，年產中間產品270萬噸，終端產品160萬噸，通過煤化工系統年轉化原煤600萬噸。到2010年，建立以甲醇、丙烯、醋酸、丙烯酸酯、丙烯酸、丁醇為中間產品，以烯烴、汽油、LPG、聚丙烯、醋酸、丙烯酸酯、丙烯酸、辛烯酸、辛醇、醋酸丁酯為終端產品的煤化工系統，年產中間產品300萬噸，終端產品245萬噸，通過煤化工系統年轉化原煤1000萬噸。 “十一五”期間，廣泛開展煤炭間接液化技術研發工作，啟動煤炭間接液化工程技術人員培訓工作，在全國率先建立間接煤炭液化示范廠。到2010年，力爭擁有較為成熟的煤炭間接液化技術，為煤液化項目在我旗的大規模開發創造有利條件。     
   
　　（四）高嶺土工業。利用境內儲量豐富、品位高、質量優的砂型軟質高嶺土、紫木節型高嶺土和煤系硬質高嶺土資源，充分發揮高嶺土研發中心的作用，引進國際先進高嶺土生產工藝、裝備和制造設備，加快高嶺土系列產品開發，重點開發陶瓷級、造紙級、高檔涂料級和稀土級高嶺土脫硫催化劑項目，使高嶺土生產的總體技術水平保持國內領先地位，促進產業規模和經濟效益不斷提高。“十一五”期間形成高嶺土深加工主導產品四個（即中高檔陶瓷釉料、高檔造紙涂料、超純“雙90”產品、制備納米高嶺土產品），精加工主導產品三個（即4A分子篩系列產品、人工莫來石系列產品、納米級莫來石產品），突出“精、細、純”和科技含量高四大特點，積極打造高嶺土深加工和精加工產品品牌，力爭把我旗建成中國北方最大的高嶺土深加工與精加工生產基地。“十一五”末，全旗高嶺土系列產品生產能力達到100萬噸。
   
　　（五）環保型高載能工業。按照扶優限劣、環保節能的原則，整合現有企業，淘汰落后生產工藝，適當控制生產規模，積極發展下游產品。環保型高載能行業要實現集中生產，排污全部達標，廢物集中治理。
　　
　　（六）建材工業。依托工業園區，以水泥工業為重點，培育建材產業集群，加快改造傳統裝備，重點采用日產2000噸及以上規模的新型干法水泥生產工藝與裝備，實現高加工度、高集中度、高附加值、低能耗、低污染，增強競爭力和可持續發展能力，2010年水泥生產能力達到100萬噸。鼓勵利用粉煤灰和煤轉化廢渣生產水泥、建材產品。